АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДОЛЖНИКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

БАЗАРНОСЫЗГАНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.07.2017г.                                                                                                      № 18

с.Должниково 

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в

муниципальном образовании Должниковское  сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области на 2017-2019 годы»

В целях организации о осуществления деятельности в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Должниковское  сельское поселение администрация муниципального образования Должниковское   сельское поселение п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Должниковское  сельское поселении Базарносызганского района Ульяновской области на 2017-2019 годы» (Приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.

Исполняющий обязанности

Главы администрации                                                                              А.А. Тихонов

Утверждена

постановлением администрации

муниципального образования

Должниковское сельское поселение

№ 18  от  16 июня 2017г.

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании Должниковское  сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области на 2017-2019 годы»Паспорт муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области» на 2017-2019 годы»

1.     Основные понятия и термины, используемые в Программе

Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - стимулирование) - деятельность органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных областной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.     Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

          Разработка Программы основана на Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральном законе от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Программа формируется на следующих принципах:

- обеспечение комплекса услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных законодательством;

- обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями её предоставления;

- полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области;

- непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области.

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области на 2017-2019 гг.» является продолжением реализации политики муниципального образования Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Малое и среднее предпринимательство является важнейшим элементом рыночной структуры и эффективной формой организации производственной и непроизводственной деятельности. За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Базарносызганского района. Сектор малого и среднего бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.

Однако, в сфере малого и среднего предпринимательства существует ряд проблем, определяемых как условиями экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

- недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- рост цен на энергоносители, сырьё и вспомогательные материалы.

Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит:

1) проводить единую в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) консолидировать и эффективно управлять финансовыми средствами, привлекаемыми для реализации Программы;

3) обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства:

4) обеспечить объективный контроль реализации Программы.

Вместе с тем к числу потенциальных рисков при использовании программно-целевого метода следует отнести возможные изменения порядка и объёмов бюджетного финансирования программных мероприятий, что может негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объёме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей.

3. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на территории муниципального образования Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области.

Для оценки достижения целей Программы в экономическом аспекте устанавливаются следующие показатели:

- количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- количество дополнительно созданных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства;

- дополнительные налоговые поступления от деятельности малого и среднего предпринимательства.

в социальном аспекте:

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания  дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства.

Для оценки достижения целей Программы в социальном аспекте устанавливается следующий целевой количественный показатель - прирост среднесписочной численности занятых на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства за отчётный год по отношению к  предыдущему (в %).

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации необходимо решение следующих задач:

1) создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в муниципальном образовании Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области:

- формирование у населения положительного образа предпринимательства, повышение информированности населения и предпринимателей о государственной политике в сфере предпринимательства;

2) оказание поддержки субъектам малого и среднего  предпринимательства муниципального образования Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области;

- развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области.

Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период.

4. Сроки и этапы Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2017-2019 годах.

5. Система мероприятий Программы

Программа представляет собой комплекс правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мероприятий, сгруппированных по четырём направлениям.

Данная структура обусловлена целью и задачами программы и обеспечивает улучшение предпринимательской среды и реализацию территориальных и специальных программ, способствующих развитию малого предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя:

- Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Должниковского сельского поселения;

- Методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Формирование положительного имиджа  субъектов  малого и среднего предпринимательства;

- Обеспечение благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Финансовые основы организации реализации программы

Финансирование и реализация Программы осуществляется за счёт и в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Должниковское сельское поселение на соответствующий финансовый год.

7. Ресурсное обеспечение программы

Перечень мероприятий предусмотренных программой может корректироваться внесением изменений в данную программу.

8. Организация управления Программой и механизм ее реализации

Текущее управление реализацией Программы осуществляется  администрацией муниципального образования Должниковское сельское поселение.

9. Оценка эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности муниципальной программы  «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области на 2017-2019 годы» осуществляется в соответствии с методикой.

Мероприятия по реализации муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в

муниципальном образовании Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области на 2017-2019 годы»

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в

муниципальном образовании Должниковское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области на 2017-2019 годы»

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по следующим критериям:

1.1. Оценка степени достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы определяется по следующей формуле:

 , где

И - оценка степени достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы;

Ф - фактические значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы;

П - плановые значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы.

Фактические значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы.

Значение И должно быть не менее 100 %.

1.2. Оценка уровня финансирования мероприятия муниципальной программы за отчетный период определяется по следующей формуле:

  , где

Фи - оценка уровня финансирования мероприятия муниципальной программы;

Фф - фактический уровень финансирования мероприятия муниципальной программы;

Фп - объем финансирования мероприятия муниципальной программы, предусмотренный муниципальной программой.

Значение Фи должно быть равно 100 %.

1.3. Степень выполнения мероприятий муниципальной программы определяется по следующей формуле:

 , где

Ми - степень выполнения мероприятий муниципальной программы;

Мф - количество мероприятий муниципальной программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий муниципальной программы, запланированных на отчетный период.

Значение Ми должно быть равно 100 %.

2. На основе проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы могут быть сделаны следующие выводы:

при значении показателя эффективности менее 50 % муниципальная программа признается неэффективной;

при значении показателя эффективности от 50 до 80 % муниципальная программа признается умеренно эффективной;

при значении показателя эффективности от 80 до 100 % муниципальная программа признается эффективной;

при значении показателя эффективности более 100 % муниципальная программа признается высокоэффективной.

3. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы, осуществляется за счет местного бюджета, а также за счет внебюджетных источников финансового обеспечения указанных расходов.