АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"БАЗАРНОСЫЗГАНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 10 декабря 2010 года                         №298-П

р.п. Базарный Сызган

Об утверждении муниципальной целевой программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в

муниципальном образовании «Базарносызганский район»

Ульяновской области на 2011-2015 годы»

(в ред. Постановления администрации муниципального образования

«Базарносызганский район от 09.08.2011г. № 234-П)

В целях организации о осуществления деятельности в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Базарносызганский район» администрация муниципального образования «Базарносызганский район»

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Базарносызганский район» Ульяновской области на 2011-2015 годы» (Приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Новое время».

Глава администрации                                                          В.И. Ширманов

Утверждена

постановлением администрации

муниципального образования

«Базарносызганский район»

№ 298-П от 10 декабря 2010г.

Муниципальная целевая программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании «Базарносызганский район»

Ульяновской области на 2011-2015 годы»

Паспорт муниципальной целевой программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании «Базарносызганский район»

Ульяновской области» на 2011-2015 годы»

1. Основные понятия и термины, используемые в Программе

Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2077 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - стимулирование) - деятельность органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных областной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Разработка Программы основана на Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законе Ульяновской области от 8 июня 2005 г. № 042-ЗО «Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2010 годы», постановлении Правительства Ульяновской области от 28 июня 2007 г. №  219 «Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации в Ульяновской области областных целевых программ», распоряжении Правительства Ульяновской области от 22 сентября 2010 г. № 34/683-пр «Об утверждении Концепции областной целевой Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011-2015 годы», постановлении Правительства Ульяновской области от 16 ноября 2010 г. № 42-389-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы».

Программа формируется на следующих принципах:

- обеспечение комплекса услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных законодательством;

- обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Базарносызганский район» Ульяновской области;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями её предоставления;

- полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Базарносызганский район» Ульяновской области;

- непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Базарносызганский район» Ульяновской области.

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Базарносызганский район» Ульяновской области на 2011-2015 гг.» является продолжением реализации политики муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Малое и среднее предпринимательство является важнейшим элементом рыночной структуры и эффективной формой организации производственной и непроизводственной деятельности. За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики Базарносызганского района. Сектор малого и среднего бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.

Однако, в сфере малого и среднего предпринимательства существует ряд проблем, определяемых как условиями экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

- недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- рост цен на энергоносители, сырьё и вспомогательные материалы.

Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления нашли подтверждение в ряде документов органов  государственной  власти Ульяновской области. В распоряжениях  Правительства Ульяновской области  от 08.07.2008 № 352-пр «Об утверждении Концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года» и от 07.10.2008 г. № 522-пр «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года».

Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства позволит:

1) проводить единую в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) консолидировать и эффективно управлять финансовыми средствами, привлекаемыми для реализации Программы;

3) обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства:

4) обеспечить объективный контроль реализации Программы.

Вместе с тем к числу потенциальных рисков при использовании программно-целевого метода следует отнести возможные изменения порядка и объёмов бюджетного финансирования программных мероприятий, что может негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объёме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей.

3. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на территории муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области.

Для оценки достижения целей Программы в экономическом аспекте устанавливаются следующие показатели:

- количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- количество дополнительно созданных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства;

- дополнительные налоговые поступления от деятельности малого и среднего предпринимательства;

- увеличение объёмов предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

в социальном аспекте:

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания  дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства.

Для оценки достижения целей Программы в социальном аспекте устанавливается следующий целевой количественный показатель - прирост среднесписочной численности занятых на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства за отчётный год по отношению к  предыдущему (в %).

Для достижения основных целей Программы и обеспечения результатов ее реализации необходимо решение следующих задач:

1) создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в муниципальном образовании «Базарносызганский район» Ульяновской области:

- формирование у населения положительного образа предпринимательства, повышение информированности населения и предпринимателей о государственной политике в сфере предпринимательства;

2) оказание поддержки субъектам малого и среднего  предпринимательства муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области;

- развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Базарносызганский район» Ульяновской области.

Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на пятилетний период.

4. Сроки и этапы Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2011-2015 годах.

5. Система мероприятий Программы

Программа представляет собой комплекс правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мероприятий, сгруппированных по четырём направлениям (приложение 1 к Программе).

Данная структура обусловлена целью и задачами программы и обеспечивает улучшение предпринимательской среды и реализацию территориальных и специальных программ, способствующих развитию малого предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя:

- создание условий для развития предпринимательской деятельности;

- финансовую;

- информационную;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационную.

1. «Создание условий для развития предпринимательской деятельности» направлена на совершенствование условий развития предпринимательской деятельности в муниципальном образовании «Базарносызганский район».

Важнейшими задачами являются:

- формирование у населения положительного образа предпринимательства, повышение информированности населения и предпринимателей о государственной политике в сфере предпринимательства;

- создание эффективной информационной базы для принятия решений в области поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления с целью выработки эффективных стратегий в развитии малого и среднего предпринимательства.

2. «Финансовая поддержка».

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. «Информационная поддержка».

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде предоставления консультаций, информаций о существующих мерах поддержки малого и среднего предпринимательства, учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

4. «Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Представляет собой мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Основной задачей является повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области.

6.ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Финансирование и реализация Программы осуществляется за счёт и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Базарносызганского района на соответствующий финансовый год.

Бюджетополучателем средств является Администрация муниципального образования «Базарносызганский район».

7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Объём и структура затрат на реализацию мероприятий Программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Объём финансирования мероприятий на 2011-2015гг (тыс.руб.)

Для расчета плановых потребностей финансирования на предстоящие периоды  используются  базовые ценовые показатели,  подтвердившие свою обоснованность в период реализации предшествующих аналогичных программ и скорректированные с учетом изменения индексов цен, прогнозируемых на соответствующий период в планах социально-экономического развития муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области и иных районных и областных нормативных правовых актах.

8. Организация управления Программой и механизм ее реализации

Текущее управление реализацией Программы осуществляется управлением экономического развития, инвестиций, промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства администрации муниципального образования «Базарносызганский район».

Решение о компенсации части затрат, связанных с развитием малого предпринимательства, принимает администрация муниципального образования «Базарносызганский   район» на основании предложений управления экономического развития, инвестиций, промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства, управления финансов, комиссии по поддержке  развитию малого и среднего предпринимательства, районного Совета предпринимателей и других общественных организаций.

Приложение

к программе

Основные мероприятия

муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании «Базарносызганский район» Ульяновской области

на 2011-2015 годы»