Базарносызганский район

Поиск по сайту

В прокуратуре района - 2008г.

В прокуратуре муниципального образования "Базарносызганский район":

В 2008 году внимание прокуратуры района было направлено на усиление борьбы с преступностью, укрепление законности и правопорядка, на защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и государства.

Прошедший период оставался, как и предыдущие сложным во многих отношениях. Так, в целом в муниципальном образовании количество общего числа зарегистрированных преступлений осталось на прежнем уровне, было зарегистрировано 182 преступления, из них тяжких и особо тяжких преступлений 32 (рост составил 14,3 %), 1 убийство (снижение на 66,7 %), 2 разбоя (рост 100 %), 9 грабежей (рост 350 %) и 10 квартирных краж (снижение на 23,1 %). Приведенные статистические данные наглядно свидетельствуют о росте тяжких и особо тяжких преступлений, что вызывает особую тревогу и указывает на серьезные недостатки, допущенные при профилактической работе среди населения района.

Правоохранительные органы в этих условиях сосредоточили основные усилия на пресечение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, организацию слаженной работы всех служб.

Наиболее острые проблемы борьбы с преступностью, недостатки в работе отдела внутренних дел, других правоохранительных органов с определением конкретных мер по усилению борьбы с тяжкими преступлениями обсуждались на координационных совещаниях правоохранительных органов.

Также на них рассматривались вопросы организации работы по пресечению и выявлению незаконного оборота наркотиков, профилактика преступлений среди населения, борьба с коррупционными проявлениями.

В целом принятие организационных мер позволило удержать криминогенную ситуацию под контролем.

Необходимо отметить, что в ряде направлений правоохранительной деятельности, добиться решительных сдвигов не удалось, поскольку не всегда принятые меры давали положительные результаты.

Так, не снижается количество нарушений законности в отделе внутренних дел при учете преступлений, не изжиты факты волокиты и некачественного расследования уголовных дел, неэффективно ведется борьба с преступлениями экономической направленности и незаконным оборотом наркотических веществ, противодействию коррупции.

За истекший период 2008 года в муниципальном образовании количество преступлений осталось на прежнем уровне - 182 преступления.

Приоритетным направлением в работе прокуратуры считается надзор за исполнением законодательства о правах и интересах несовершеннолетних.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними существенно возросло и составило (17 преступлений), что не дает повода для признания работы на данном направлении удовлетворительной. Состояние преступности среди несовершеннолетних вызывает особую озабоченность прокуратуры района, поскольку ими по-прежнему совершается значительное количество преступлений, что, в свою очередь, требует незамедлительного принятия дополнительных профилактических мер.

Несмотря на то, что ряд подростков, привлеченных к уголовной ответственности из неблагополучных семей, не работают и не учатся, в 2008 году возросло количество несовершеннолетних (9 человек), которые обучались в учебных заведениях и попадали в зону внимания в связи с совершением правонарушений, однако надлежащая профилактическая работа с ними проведена не была, что во многом и повлекло совершение преступления.

Вместе с тем, одним из основных условий, способствующих совершению несовершеннолетними преступлений, является как их общая незанятость, так и не организованный досуг в свободное от учебы время. В этой ситуации какой-либо четко организованной работы со стороны органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации занятости несовершеннолетних не прослеживается.

Так, 02.01.2008 дознавателем ОВД по МО «Базарносызганский район» Светловой О.В. было возбуждено уголовное дело № 82200003 по ст. 119 ч. 1 УК РФ по факту угрозы убийством несовершеннолетним М. В ходе расследования уголовного дела было установлено, что данное преступление несовершеннолетний совершил в состоянии алкогольного опьянения, причем спиртные напитки он употреблял вместе со взрослыми, один из которых и стал потерпевшим. Уголовное дело было направлено на рассмотрение мировому судье Базарносызганского района и 19.02.2008 по результатам рассмотрения в отношении М. были применены меры воспитательного воздействия.

18.02.2008 следователем СГ при ОВД по МО «Базарносызганский район» Горячевой В.Н. было возбуждено уголовное дело № 82200021 по ст.ст. 30 ч. 3, 158 ч. 3 п. «а» УК РФ по факту покушения на хищение имущества из домовладения Селиверствовой Г.Е. в с. Юрловка Базарносызганского района Ульяновской области. В ходе расследования уголовного дела было установлено, что данное преступление совершила несовершеннолетняя К., 1990 г.р. Уголовное дело направлено в суд. По результатам рассмотрения в отношении К. вынесен обвинительный приговор.

19.03.2008 следователем СГ при ОВД по МО «Базарносызганский район» Горячевой В.Н. было возбуждено уголовное дело № 82200043 по ст. 162 ч. 3 УК РФ по факту разбоя в отношении престарелой Т. Одним из участников преступления явился несовершеннолетний Д., 1990 г.р., вовлеченный в совершение преступления родственником Ч. Уголовное дело направлено в суд. В отношении несовершеннолетнего избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. По результатам рассмотрения в отношении Д. вынесен обвинительный приговор, назначено наказание в виде реального лишения свободы.

23.06.2008 следователем СГ при ОВД по МО «Базарносызганский район» Харитоновой С.Д. было возбуждено уголовное дело № 82200081 по факту хищения в помещении МОУ «СОШ № 1» сотовых телефонов учащихся К. и Ч. В ходе расследования уголовного дела была установлена причастность к совершенному хищению несовершеннолетнего учащегося данной школы Е., 1993 г.р. Уголовное дело направлено в суд. По результатам рассмотрения в отношении Е. применены меры воспитательного воздействия.

01.07.2008 следователем СГ при ОВД по МО «Базарносызганский район» Харитоновой С.Д. было возбуждено уголовное дело № 82200084 по факту хищения на пруду в р.п. Базарный Сызган велосипеда несовершеннолетнего Р. В ходе расследования уголовного дела была установлена причастность несовершеннолетнего воспитанника Базарносызганской специальной (коррекционной) школы-интерната VIII вида С. Уголовное дело направлено в суд. По результатам рассмотрения в отношении несовершеннолетнего применены меры воспитательного воздействия.

21.07.2008 дознавателем ГД ОВД по МО «Базарносызганский район» Светловой О.В. было возбуждено уголовное дело № 82200094 по факту угрозы убийством в отношении М. В ходе расследования уголовного дела установлена причастность несовершеннолетнего Д. Уголовное дело направлено в суд. В отношении Д. вынесен обвинительный приговор.

14.08.2008 СГ при ОВД по МО «Базарносызганский район» возбуждено уголовное дело № 82200103 по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ по факту хищения сотового телефона Б. В ходе расследования уголовного дела была установлена причастность несовершеннолетнего А. Уголовное дело направлено в суд. По результатам рассмотрения в отношении несовершеннолетнего применены меры воспитательного воздействия.

24.08.2008 СГ при ОВД по МО «Базарносызганский район» возбуждены уголовные дела № 82200110 и № 82200111 по фактам покушения на хищение имущества К. из помещения его магазина. В ходе расследования данных уголовных дел была установлена причастность несовершеннолетнего О. В отношении О. избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Уголовное дело направлено в суд. В отношении О. вынесен обвинительный приговор, назначено наказание в виде реального лишения свободы.

29.08.2008 СГ при ОВД по МО «Базарносызганский район» возбуждено уголовное дело по ст.ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 1; 30 ч. 3, 228.1 ч. 2 п. «б» УК РФ по факту покушения на сбыт наркотических средств. В ходе расследования уголовного дела была установлена причастность несовершеннолетнего М. Уголовное дело направлено в суд. В отношении М. вынесен обвинительный приговор с назначением наказания в виде реального лишения свободы.

10.10.2008 СГ при ОВД по МО «Базарносызганский район» возбуждено уголовного дело по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ по факту хищения сотового телефона учителя А. в школе № 2. В ходе расследования установлена причастность несовершеннолетней Ч. Уголовное дело направлено в суд на рассмотрение.

СГ при ОВД окончено расследованием уголовное дело № 82200098 в отношении несовершеннолетних С. и Г., которые совершили 4 преступления, предусмотренных ст.ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ. Уголовное дело направлено на рассмотрение в суд.

15.11.2008 ГД ОВД по МО «Базарносызганский район» возбуждено уголовное дело № 82200159 в отношении несовершеннолетнего К., совершившего преступление, предусмотренное ст. 115 ч. 2 п. «а» УК РФ. Уголовное дело направлено на рассмотрение в суд и в отношении К. принято решение о применении мер воспитательного воздействия.

Во всех указанных случаях совершения несовершеннолетними преступлений должный контроль за несовершеннолетними со стороны родителей отсутствовал.

Изучение материалов уголовных дел свидетельствует о том, что все они были представлены сами себе, и надлежащая профилактическая работа не велась. И это несмотря на то, что прокуратурой района неоднократно проводились совместные координационные совещания, на которых рассматривались проблемы роста преступности несовершеннолетних, ненадлежащая работа Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Базарносызганского района, отсутствия должного взаимодействия между администрацией и правоохранительными органами.

По-прежнему не отвечает сложившейся ситуации и работа сотрудников милиции на этом участке работы, которые ограничиваются только беседами с подростками и их родителями.

Комиссия по делам несовершеннолетних значительную роль в профилактике правонарушений среди подростков не играет. Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений среди несовершеннолетних" исполняется на низком уровне, многие неблагополучные семьи своевременно на учет не ставятся.

Прокурором района подготовлено и направлено 22 представления об устранении нарушений в сфере защиты прав несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которых 21 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В отношении 4 родителей, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности, были возбуждены прокурором района дела об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ. В защиту прав несовершеннолетних направлено 3 исковых заявления.

Необходимо отметить, что профилактическая работа в ОВД по МО «Базарносызганский район» с ранее судимыми, злоупотребляющими спиртными напитками и наркотическими средствами, психически больными семейными дебоширами организована также ненадлежащим образом. Как правило, учеты данных лиц в ОВД либо не ведутся, либо данные, имеющиеся в них, не сопоставляются со сведениями органов здравоохранения, образования, УИИ.

Следует отметить, что в 2008 году произошло снижение регистрации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (на 20 %). Необходимо констатировать, что работа правоохранительных органов района по выявлению преступлений данной категории фактически не ведется, несмотря на то, что борьба с наркоманией, в особенности выявление и привлечение к ответственности наркосбытчиков, это профилактика и других тяжких преступлений, а поэтому это направление в работе правоохранительных органов должно быть приоритетным.

Аналогично ненадлежащим образом проводиться и работа по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного наркооборота, тогда как принятие действенных мер в данной сфере во многом обусловит профилактику наркопреступлений.

Факты волокиты, некачественного расследования уголовных дел все еще продолжают иметь место.

Фактически все незаконные решения отменяются прокуратурой района. Так, за истекший период внесено 21 требование начальнику СГ при ОВД по МО «Базарносызганский район» об отмене необоснованных постановлений о приостановлении уголовных дел, отменено 5 незаконных постановлений о приостановлении, вынесенных ГД ОВД по МО «Базарносызганский район», отменено 2 незаконных постановления о приостановлении дознания, вынесенных дознавателями ОСП по Базарносызганскому району, отменено 38 незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенные сотрудниками ОВД по МО «Базарносызганский район».

Прокуратура района ежедневно занимается вопросами соблюдения законности при учете, регистрации заявлений и сообщений о преступлениях. В текущем периоде проводились и координационные совещания, однако положительных сдвигов в проблеме укрепления законности мало. За 2008 год прокуратурой района поставлено на учет 5 укрытых преступления, совершенных на территории муниципального образования, 1 из которых укрыто ОСП по Базарносызганскому району. Укрытие от учета преступлений нарушает законные интересы потерпевших, позволяет преступникам оставаться безнаказанными.

В связи с нарушениями закона, допущенными сотрудниками ОВД по МО «Базарносызганский район» в адрес руководства ОВД, внесено 11 представлений об устранении нарушений законности, по которым 10 сотрудников привлечено к дисциплинарной ответственности, в том числе и заместитель начальника ОВД по МО «Базарносызганский район».

Реакция на действия прокуратуры болезненная, что свидетельствует об отсутствии должного стремления к укреплению законности на данном направлении, ведомственный контроль за работой подчиненных работников на данном участке работы оставляет желать лучшего.

В дальнейшем прокуратура района продолжит действенный контроль за соблюдением работниками ОВД по МО «Базарносызганский район» требований закона при учете, регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, усилия будут направлены на привлечение виновных лиц, не только к дисциплинарной, но и к уголовной ответственности.

Необходимо отметить, что в ОВД отмечены серьезные просчеты в борьбе с экономической преступностью, в 2008 году зарегистрировано 13 преступлений экономической направленности. Однако сотрудниками ОВД по МО «Базарносызганский район» практически не выявлено ни одного серьезного преступления данной направленности (злоупотребления, взятки, налоговые преступления и т.д.).

Из вышеуказанного следует, что руководство отдела внутренних дел занимается созданием видимости борьбы с преступностью, вместо реальных дел, направленных на раскрытие, пресечение преступлений, не принимаются конкретные и целенаправленные действия по искоренению фактов волокиты, невнимательного отношения к обращениям граждан, пострадавших от преступлений.

Прокуратура района добивается не только качественного расследования уголовных дел, но и вынесения законных и обоснованных приговоров по делам, направленным в суд. В прошедшем году государственное обвинение поддержано по всем уголовным делам, рассмотренным федеральным судом и мировыми судьями.

По-прежнему, в прошедшем периоде 2008 года, одним из приоритетнейших направлений является обеспечение своевременной выплаты работодателями заработной платы.

Прокуратурой района были проведены проверки, в ходе которых выявлено 135 нарушений закона. Руководителям объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушений закона, внесено 3 представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в защиту прав и охраняемых интересов работников направлено 59 исковых заявлений на сумму 738 тыс. рублей, 5 нерадивых руководителя были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, 1 по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дисквалифицирован индивидуальный предприниматель Шнейдерман Е.В.

На сегодняшний день задолженность по невыплаченной заработной плате отсутствует. Однако сложившаяся экономическая ситуация в стране указывает на то, что и на территории Базарносызганского района в 2009 году может образоваться задолженность перед работниками по заработной плате.

Противоречащие действующему законодательству решения принимались и органами местного самоуправления, как на уровне муниципального образования, так и сельскими администрациями.

Так, по результатам работы по приведению в соответствие с действующим законодательством нормативных актов, принимаемых органами местного самоуправления, прокуратурой района было внесено 107 протестов на предмет отмены незаконных актов. Кроме того, было внесено 59 представлений об устранении нарушений законности в адрес главы администрации муниципального образования «Базарносызганский район», а также глав иных муниципальных образований.

Следует отметить, что благодаря слаженной работе прокуратуры района и органов местного самоуправления на стадии разработки проектов муниципальных правовых актов существенно удалось снизить количество актов, изданных с нарушениями действующего законодательства.

На постоянной основе прокуратурой района проверяется деятельность работы службы судебных приставов ОСП Базарносызганского района, особое внимание при этом уделяется исполнению решений о взыскании алиментов на содержание детей, а также исполнению решений в части взыскания сумм недоимки налогов в бюджеты различных уровней, в том числе в муниципальный бюджет.

В сфере землепользования прокуратурой района проводились проверки, по результатам которых было внесено 3 представления об устранении нарушений земельного законодательства, внесено 5 протестов, объявлено 1 предостережение.

Особого внимания заслуживают факты нарушения закона, допускаемые при реализации приоритетных национальных проектов.

В рамках надзора за соблюдением данного законодательства выявлено 22 нарушения закона, для устранения которых внесено 7 представлений об устранении нарушений закона, опротестован 1 незаконный правовой акт, о недопустимости нарушения закона предостережено 4 должностных лица.

Большое количество отмененных прокуратурой района правовых актов органов местного свидетельствует о низком качестве нормотворческой деятельности, несмотря на то, что прокуратурой района неоднократно обращалось на это внимание, что также требует пересмотра организации работы на данном направлении.

Многочисленные нарушения административного законодательства, при привлечении граждан к административной ответственности, выявлялись в деятельности должностных лиц РОВД, было опротестовано прокурором 26 незаконных актов.


В 2008 году поступило 53 обращения граждан в прокуратуру Базарносызганского района. Разрешено 45 обращений. Удовлетворено 11 обращений. 8 обращений направлено в другие ведомства. Процент удовлетворенных обращений за 2008 год составил 24,4 %. Из разрешенных обращений 40 было по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, из них удовлетворено 11.

По всем удовлетворенным обращениям прокурором приняты меры прокурорского реагирования в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

1. Так, по результатам рассмотрения обращения диспетчера ООО «Коммунальщик» Киреевой Л.Ф. на нарушение трудовых прав прокурором района возбуждено административное дело по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении Ремзова О.А. По результатам рассмотрения дела правонарушителю назначено наказание в виде штрафа.

2. По обращению Мартыновой В.О. о нарушении ее трудовых прав индивидуальным предпринимателем Шнейдерман постановлением прокурора к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ привлечен работодатель – ИП Шнейдерман. По результатам рассмотрения дела правонарушителю назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

3. По обращению Шагдалеева Ф.Р. о нарушении его трудовых прав руководством ООО «Базарносызганский лесопромышленный комбинат» прокурором мировому судье судебного участка Базарносызганского района направлен судебный приказ о взыскании невыплаченной заработной платы. По результатам рассмотрения приказа постановлено взыскать невыплаченную заработную плату.

4. По обращению Варламова Г.М. о нарушении его трудовых прав руководством ЗАО «Управляющая лесная компания» прокурором мировому судье судебного участка Базарносызганского района направлен судебный приказ о взыскании невыплаченной заработной платы. По результатам рассмотрения приказа постановлено взыскать невыплаченную заработную плату.

5. По обращению Волгужова Н.А. о нарушении его трудовых прав руководством ООО «КБК № 1» прокурором района возбуждено административное дело по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении и.о. директора Клокова И.Г. По результатам рассмотрения дела правонарушителю назначено наказание в виде штрафа.

6. По коллективному обращению граждан п. Сосновый Бор Базарносызганского района Ульяновской области о нарушении прав на охрану окружающей среды прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «САХО-АГРО». По результатам рассмотрения дела правонарушителю назначено наказание в виде штрафа.

7. По обращению Нестеровой Н.А. о нарушении трудовых прав прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона в адрес директора ООО «Коммунальщик». По результатам рассмотрения представления нарушения закона устранены.

8. По коллективному обращению жителей р.п. Базарный Сызган Ульяновской области о нарушении жилищных прав, в частности права на предоставление тепловой энергии, прокурором района направлено исковое заявление о признании действий МО «Базарносызганское городское поселение» незаконным. По результатам рассмотрения дела иск удовлетворен. В настоящее время решение суда исполнено.

9. По коллективному обращению жителей р.п. Базарный Сызган Ульяновской области о нарушении прав на безопасные условия содержания воспитанников в детском саду, прокурором района направлено исковое заявление о признании действий администрации МО «Базарносызганский район», МДОУ «Елочка» незаконными. По результатам рассмотрения дела иск удовлетворен. В настоящее время решение на исполнении.

10. По коллективному обращению работников ООО «Коммунальщик» о нарушении трудовых прав, прокурором района внесено представление в адрес директора ООО, нарушения устранены.

11. По обращению работников МУК «Межпоселенческая библиотека им. Паустовского» о нарушении трудовых прав при сокращении в адрес директора направлено предостережение о недопустимости нарушений закона в будущем.

Из неудовлетворенных обращений по вопросам надзора за соблюдением федерального законодательства 8 обращений по вопросам соблюдения трудового законодательства, 10 обращений по вопросам соблюдения жилищного законодательства, 3 обращения по пенсионным вопросам, 1 обращение по вопросам земельного законодательства, 2 обращения по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних, 2 обращения на действия органов, применяющих меры административного принуждения, 3 обращения по иным вопросам.

5 обращений было по вопросам следствия и дознания, из них 1 по вопросам следователей СУ СК при прокуратуре РФ, 3 по делам и материалам следствия и органов дознания МВД, 1 по материалу ОГПН Базарносызганского района, удовлетворенных нет.

Кроме того, в 2008 году поступило также 1 обращение по вопросам законности судебных решений. Учитывая то, что в обращении содержалось требование об отмене не вступившего в законную силу приговора суда данное обращение было направлено в Базарносызганский районный суд.

Значительное количество жалоб по вопросам надзора за исполнением законов, по сравнению с другими категориями жалоб, обусловлено тем, что прокуратурой района активизирован надзора на данном направлении работы. Работа прокуратуры широко освещается в средствах массовой информации, что в свою очередь, увеличило доверие населения к органам прокуратуры и соответственно повлекло их обращение в прокуратуру Базарносызганского района.

На личном приеме в прокуратуре принято 54 гражданина. В случае заявления о нарушении закона незамедлительно инициировались проверки.

    Пресс-релиз