Базарносызганский район

Поиск по сайту

Распоряжение Минконкуренции Ульяновской области №351-р от 30.11.2017г. "Об утверждении рекомендуемых форм документов и методических рекомендаций, используемых заказчиками при подготовке к осуществлению закупок товаров, работ, услуг"

МИНКОНКУРЕНЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

30.11.2017                                                                                                                       № 351-р

 

г. Ульяновск

 

 

Об утверждении рекомендуемых форм документов и методических

рекомендаций, используемых заказчиками при подготовке

к осуществлению закупок товаров, работ, услуг

 

 

В целях оказания методической помощи государственным органам Ульяновской области, государственным казённым и бюджетным учреждениям Ульяновской области, государственным унитарным предприятиям Ульяновской области, а также иным юридическим лицам
в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании Положения о Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П «О Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области»:

1. Утвердить:

1.1. Рекомендуемую форму пояснительной записки по обоснованию закупки (приложение № 1);

1.2. Методические рекомендации по оформлению технико-экономического задания (приложение № 2);

1.3. Методические рекомендации по описанию закупаемых товаров,
а также товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг (приложение № 3);

1.4. Методические рекомендации об особенностях состава технико-экономического задания на закупку строительных работ (приложение № 4);

1.5. Методические рекомендации по составлению контрактов
и гражданско-правовых договоров, заключаемых заказчиками (приложение
№ 5);

1.6. Методические рекомендации об особенностях контракта жизненного цикла (приложение № 6).

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Министерства экономического развития Ульяновской области от 10.02.2016 № 10-р «Об утверждении типовых форм документов и методических рекомендаций, используемых государственными заказчикам при подготовке к осуществлению закупок товаров, работ, услуг»;

распоряжение Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 09.06.2016 № 298-р «О внесении изменений в распоряжение Министерства экономического развития Ульяновской области от 10.02.2016 № 10-р».

 

 

 

Министр                                                                                                             Р.Т.Давлятшин


Приложение № 1

 

к распоряжению Министерства

развития конкуренции и

экономики Ульяновской области

от 30.11.2017 г. № 351-р

 

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА

пояснительной записки по обоснованию закупки

 

Заказчик

 

Идентификационный код закупки в плане-графике

 

Объект закупки

 

Начальная (максимальная) цена контракта, руб.

 

Источник финансирования

 

Реквизиты документа о согласовании закупки Комиссией по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области (муниципального образования)

 

Цель закупки

 

Ожидаемый результат

 

Основание предоставления технико-экономического задания*

 

 

_________________                 _______________                        ______________

       должность                                  подпись                                         ФИО

М.П.

 

СОГЛАСОВАНО: Главный распорядитель бюджетных средств (при наличии):

 

Наименование должности

Подпись

Расшифровка подписи

 

 

 

 

___________________________________

* заполняется только муниципальным заказчиком, муниципальным бюджетным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, а также иным юридическим лицом в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Выбирается один из следующих вариантов:

1) соглашение о предоставлении межбюджетных трансферов из областного бюджета Ульяновской области;

2) соглашение между Ульяновской областью и муниципальным образованием о передаче полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) соглашение о выделении средств из областного бюджета Ульяновской области на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности;

4) решение о предоставлении бюджетных инвестиций из областного бюджета Ульяновской области.

_____________


Приложение № 2

 

к распоряжению Министерства

развития конкуренции и

экономики Ульяновской области

от 30.11.2017 г. № 351-р

 

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по оформлению технико-экономического задания

 

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Положением о Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П «О Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области», в целях оказания методической помощи государственным органам Ульяновской области, государственным казённым и бюджетным учреждениям Ульяновской области, государственным унитарным предприятиям Ульяновской области, а также иным юридическим лицам в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – заказчики) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки).

Заказчики в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) подают в уполномоченный орган технико-экономическое задание.

Формируемое технико-экономическое задание должно содержать сведения, установленные Порядком взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П «О Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области». Заказчики заполняют технико-экономическое задание в соответствии с приведёнными в нём разъяснениями. Не допускается изменение нумерации и количества пунктов технико-экономического задания.

Технико-экономическое задание оформляется на официальном бланке заказчика и представляется на бумажном и электронном носителях в уполномоченный орган.

Пояснительная записка и технико-экономическое задание на бумажном носителе должны быть прошиты, подписаны руководителем либо должностным лицом заказчика, имеющим соответствующие права, и скреплены печатью на месте сшивки. В случае проведения закупки по проектной и (или) сметной документации, указанная документация не сшивается с технико-экономическим заданием, а представляется отдельно.

Пояснительная записка подшивается первым листом. Желательно чтобы записка была исполнена на одном листе.

Заказчики, сформировав и направив технико-экономическое задание в уполномоченный орган, подтверждают возможность подготовки и размещения на его основе извещения о проведении закупки в Единой информационной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг (далее – ЕИС).

Информация, включаемая в технико-экономическое задание, должна соответствовать информации, указанной в плане-графике заказчика.

Оформление технико-экономического задания осуществляется следующим образом:

Технико-экономическое задание

Руководителю

(на бланке заказчика)уполномоченного органа

 

Наименование пункта

Текст пояснений

1. Сведения о заказчике:

Указываются следующие сведения.

Наименование:

Место нахождения:

Почтовый адрес:

Адрес электронной почты:

Номер контактного телефона:

Ответственное должностное лицо:

Наименование заказчика должно соответствовать наименованию в ЕИС.

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Выбирается один из способов:

1) открытый конкурс;

2) конкурс с ограниченным участием;

3) двухэтапный конкурс;

4) аукцион в электронной форме или электронный аукцион;

5) запрос котировок.

3. Идентификационный код закупкив плане-графике

Указывается идентификационный код закупки в соответствии с планом-графиком

4. Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Выбирается один из вариантов:

1) Участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не ограничено;

2) Участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

5. Преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Выбирается один из вариантов:

1) Предоставляются преимущества организациям инвалидов в соответствии со статьёй 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

2) Предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ;

3) Предоставляются преимущества субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

4) В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

5) Не предоставляются.

6. Условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами

Выбирается один из вариантов:

1) Устанавливаются в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155;

2) Устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015
№ 102;

3) Устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015
№ 1289;

4) Устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014
№ 791;

5) Устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014
№ 656;

6) Устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015
№ 1236;

7) Устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2017
№ 1072;

8) Устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 968;

9) Устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832;

10) Устанавливаются в соответствии с … (указывается наименование и реквизиты нормативного правового акта в случае, если принят нормативный правовой акт в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и в предлагаемых вариантах такой акт отсутствует);

11) Не устанавливаются.

ОБЪЕКТ ЗАКУПКИ И УСЛОВИЯ КОНТРАКТА

7. Наименование объекта

закупки

Указывается наименование объекта закупки.

При этом слова поставка, выполнение, оказание не применяются.

8. Описание объекта закупки и количество

Указываются слова:

«В соответствии с Приложением № __».

Номера приложений присваиваются в порядке расположения ссылок на них в тексте.

9. Место доставки товара, являющегося предметом контракта, место выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта

Указывается место доставки товара, место выполнения работы или оказания услуги. В случае, если поставка осуществляется по нескольким адресам, информацию можно вынести в приложение.

10. Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг

Указываются:

1. Планируемый срок (сроки отдельных этапов) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг): ___

2. Периодичность поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг): ___

Дополнительно при наличии графика, делается ссылка на соответствующее приложение

11. Начальная (максимальная) цена контракта

Указывается начальная (максимальная) цена контракта в рублях.

12. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта

Указываются слова:

«В соответствии с Приложением № __».

Номера приложений присваиваются в порядке расположения ссылок на них в тексте.

13. Цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги

Выбирается один из вариантов:

1) Не устанавливаются (в случае, если заказчик смог определить объём);

2) Устанавливаются в соответствии с Приложением №__ (номер определяет заказчик самостоятельно). При этом оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объёма фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае если невозможно определить объём подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки).

14. Информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчётов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Указываются слова: «Российский рубль. Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта, не предусматривается»

15. Источник финансирования

Указывается источник финансирования.

В случае, если несколько источников финансирования, то объём средств указывается по каждому источнику.

В случае, если оплата осуществляется более одного года, то указываются суммы выплат или объём финансирования по каждому финансовому году.

16. Возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Выбирается один из вариантов:

1) Заказчик предусматривает возможность изменения существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при этом включая случаи подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

2) Заказчик предусматривает возможность изменения существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при этом включая случаи подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

3) Заказчик предусматривает возможность изменения существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при этом включая случаи подпунктов «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ;

4) Заказчик предусматривает возможность изменения существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

5) При используемом способе определения указание не требуется (для запроса котировок).

Выбранные условия должны быть предусмотрены в контракте.

17. Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Выбирается один из вариантов:

1) Предусматривается;

2) Не предусматривается.

Выбранные условия должны быть предусмотрены в контракте.

18. Информация о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, с несколькими участниками открытого конкурса

Выбирается один из вариантов:

1) Не предусматривается;

2) Допускается заключение контрактов с несколькими участниками закупки (указывается в случае заключения контрактов на поставки технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ либо оказание услуг в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путёвок);

3) При используемом способе определения указание не требуется (для аукциона в электронной форме и запроса котировок).

19. Информация о возможности заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта в соответствии с частью 18 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Выбирается один из вариантов:

1) Не предусматривается;

2) При заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота). При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении конкурса или аукциона (в случае закупки товаров);

3) При используемом способе определения указание не требуется (для запроса котировок).

20. Информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта

В случае, если создана контрактная служба, указываются слова: «Контрактная служба заказчика создана … (указывается наименование документа и его реквизиты). Руководитель контрактной службы: должность, ФИО, тел.».

Заказчик вправе дополнительно указать сведения об иных лицах контрактной службы, ответственных за закупку (при необходимости).

В случае, если контрактная служба не создана, указываются слова: «Контрактная служба не создана заказчиком. Контрактный управляющий: должность, ФИО, тел.».

21. Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта

Требования об обеспечении исполнения контракта устанавливаются заказчиком в случаях, предусмотренных статьёй 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В случае, если устанавливается требование, указываются следующие сведения: «Размер обеспечения исполнения контракта составляет: ___%* начальной (максимальной) цены контракта.

В случае выбора участником способа обеспечения исполнения контракта – внесение денежных средств, денежные средства должны быть перечислены по следующим реквизитам:

Наименование получателя:

Лицевой счёт

ИНН

КПП

Расчётный счёт

Наименование банка:

БИК»

Реквизиты счёта, на который перечисляется обеспечение исполнения контракта/договора, должны быть внесены и подтверждены в личном кабинете заказчика в ЕИС. Опубликование извещения об осуществлении закупки без данной информации невозможно.

Заказчик может предусмотреть следующее условие банковской гарантии (при необходимости):

«В банковскую гарантию должно быть включено условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счёта гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии».

 

*Справочно: Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.

22. Информация о банковском сопровождении контракта

Выбирается один из вариантов:

1) Не предусматривается;

2) Устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 12.02.2015
№ 30-П «Об определении случаев банковского сопровождения контрактов»;

3) Устанавливаются в соответствии с … (указывается наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта в случае, если в соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ такой акт принят). Данный вариант применяется муниципальными заказчиками.

УСЛОВИЯ И СРОКИ УЧАСТИЯ

23. Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке

Выбирается один из вариантов:

1) Размер обеспечения заявки составляет: __%* начальной (максимальной) цены контракта(для аукциона в электронной форме, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием);

*Справочно:

Размер обеспечения заявки должен составлять от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта или, если при проведении аукционов начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, один процент начальной (максимальной) цены контракта.

В случае, если закупка осуществляется в соответствии со статьями 28-30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, субъект малого предпринимательства либо социально ориентированная некоммерческая организация, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта.

2) При используемом способе определения указание не требуется (для запроса котировок).

24. Платёжные реквизиты для перечисления денежных средств при уклонении участника закупки от заключения контрактапри проведении аукциона в электронной форме

Выбирается один из вариантов:

1) Наименование получателя:

Лицевой счёт

ИНН

КПП

Расчётный счёт

Наименование банка:

БИК»

Реквизиты счёта, на который перечисляются денежные средства, должны быть внесены и подтверждены в личном кабинете заказчика в ЕИС. Опубликование извещения об осуществлении закупки без данной информации невозможно.

2) При используемом способе определения указание не требуется (для конкурса, запроса котировок).

25. Платёжные реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки при проведении конкурса

Выбирается один из вариантов:

1) Наименование получателя:

Лицевой счёт

ИНН

КПП

Расчётный счёт

Наименование банка:

БИК»

Реквизиты счёта, на который перечисляются денежные средства, должны быть внесены и подтверждены в личном кабинете заказчика в ЕИС. Опубликование извещения об осуществлении закупки без данной информации невозможно.

2) При используемом способе определения указание не требуется (для аукциона в электронной форме, запроса котировок).

26. Предъявляемые участникам закупки требования:

Указываются слова: «1) Единые требования к участникам в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

2) Требование об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.».

27. Исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ

1. Указываются необходимость наличия лицензии (свидетельства, разрешения, аттестата, аккредитации и т.п.), требования к их содержанию, составу, и наименование, реквизиты нормативного правового акта, на основании которого установлено требование к участникам.

2. Если такие документы не предусмотрены законодательством Российской Федерации, указываются слова: «Не требуются.»

Например:

Требуется лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности:

- Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций,

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

Требование установлено в соответствии с пунктом 15 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

28. Дополнительные требования к участникам в соответствии с частью 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ

 

Выбирается один из вариантов:

1) Требование о наличии финансовых ресурсов для исполнения контракта: ____*;

2) Требование о наличии на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта: ____*;

3) Требование о наличии опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации: ____*;

4) Требование о наличии необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта: ____*;

5) Иные дополнительные требования к участникам: ___*;

6) Не устанавливаются.

* приводится развёрнутое описание требования так, как оно установлено в постановлении Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» или ином нормативном правовом акте.

29. Исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки в соответствии с частями 2, 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ

1. Указывается перечень документов, которые представляются в подтверждение дополнительным требованиям.

2. Если такие требования не предусмотрены, заказчик указывает слова: «Не требуются.»

Например:

Требуются копия ранее исполненного контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключённых в соответствии с Федеральным законом
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», либо в реестре договоров, заключённых по результатам закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и копия (копии) документа (документов) о приёмке поставленного товара, оказанной услуги.

Требование установлено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.

30. Перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге)

Сведения указываются только при проведении аукциона в электронной форме, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием.

1. Указывается необходимость наличия документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и которые должны быть предоставлены в составе заявки на участие в закупке согласно пункту 3 части 2 статьи 51, пункту 3 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.

2. В случае, если такие документы не предусмотрены законодательством Российской Федерации, указываются слова: «Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в составе заявки на участие в закупке не предоставляются (пункт 3 части 2 статьи 51, пункт 3 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).».

В случае, если такие документы установлены законодательством Российской Федерации, указываются наименование документа, наименование и реквизиты нормативного правового акта, на основании которого установлено требование к товару (работе, услуге).

Например:

Требуется регистрационное удостоверение или информация о таком удостоверении (реквизиты регистрационного удостоверения, наименование медицинского изделия и производителя).

Требование установлено в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

31. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок

Выбирается один из вариантов:

1) В соответствии с Приложением №__ (при проведении конкурса). Номера приложений присваиваются в порядке расположения ссылок на них в тексте;

2) При используемом способе определения указание не требуется (для аукциона в электронной форме, запроса котировок).

32. Предложение о кандидатурах для включения в комиссию

Указываются слова «Председатель комиссии:

1. ____

Члены комиссии:

2. ____

3. ____»

Указывается полное наименование должности, ФИО, контактные телефоны.

Количество предлагаемых кандидатур в состав аукционной, конкурсной комиссий должно быть не менее 3 (трёх) человек, а в состав котировочной комиссии - не менее 2 (двух).

33. Приложения

Указывается соответствующий номер и наименование приложения. Должны быть перечислены все приложения, на которые даны ссылки в технико-экономическом задании. Номера приложений присваиваются в порядке расположения ссылок на них в тексте.

 

______________________             ____________         __________________

          (должность)                             (подпись)                            (ФИО)

М.П.

 

Приложение № __

к технико-экономическому заданию

 

Описание объекта закупки и количество:

 

Приводится описание объекта закупки и его количество в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

 

1. Наименование объекта закупки:

 

2. Количество:

 

3. Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008):

 

4. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости):

 

5. Требования в отношении упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток (устанавливаются заказчиком при необходимости):

 

6. Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объёму предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара (устанавливаются заказчиком при необходимости):

7. …

 

При закупке работ, услуг сведения по пунктам 2, 3 предоставляются по форме, установленной таблицей № 1.

Таблица № 1

 

Наименование работы, услуги

Код по ОКПД2

Единица измерения

Количество

(объём закупаемых работ, услуг)

 

 

 

 

 

При закупке товаров сведения по пунктам 2, 3, 4 предоставляются заказчиком по форме, установленной в таблицах № 1 – 3 Методических рекомендаций по описанию закупаемых товаров, а также товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг.

 

______________________             ____________         __________________

          (должность)                             (подпись)                            (ФИО)

М.П.

 

Приложение № __

к технико-экономическому заданию

 

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта

 

Приводится обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установленных Минэкономразвития России.

 

Дата подготовки обоснования НМЦК

 

Наименование объекта закупки

 

Основные характеристики объекта закупки

 

Используемый метод определения НМЦК с обоснованием

 

Расчёт НМЦК

 

 

______________________             ____________         __________________

          (должность)                             (подпись)                            (ФИО)

М.П.

Приложение № __

к технико-экономическому заданию

 

 

ПРОЕКТ КОНТРАКТА

 

Приводится проект контракта или гражданско-правового договора, который должен быть разработан с учётом требований статей 30, 34, 45, 94-96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Методическими рекомендациями по составлению государственных и муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров, заключаемых заказчиками.

Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения установлены постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 № 606. При этом типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению заказчиками по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС.

 

Справочно: на федеральном уровне приняты следующие виды типовых контрактов и типовых условий контрактов:

1) Типовой контрактна поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (приказ Минздрава России от 15.10.2015 № 724н);

2) Типовые условия контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также типовых условий контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемых в контракты на выполнение работ, оказание услуг (приказ Мин-обрнауки России от 21.10.2015 № 1180);

3) Типовой контрактна выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также типовых условий контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемых в контракты на выполнение работ, оказание услуг (приказ Мин-обрнауки России от 21.10.2015 № 1180);

4) Типовой контрактна оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих (приказ Минтруда России от 29.10.2015
№ 797н);

5) Типовой контракт на выполнение работ по обращению с радиоактивными отходами, образовавшимися в результате утилизации атомных подводных лодок (надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания) и от реабилитации береговых технических баз Военно-Морского Флота (приказ Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 1/27-НПА от 29.12.2015);

6) Типовой контракт на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд (приказ Минпромторга России от 20.02.2016 № 467);

7) Типовой контракт на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд (приказ Минпромторга России от 20.02.2016 № 467);

8)Типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд (приказ Минпромторга России от 20.02.2016 № 467);

9) Типовой контракт на поставку стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболоэктомии (тромбэктомии), заключаемого единственным поставщиком – обществом с ограниченной ответственностью «Стентекс» и федеральными государственными бюджетными учреждениями и государственными бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации и информационной карты указанного типового контракта» (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 982н от 21.12.2016).

 

 

Приложение № __

к технико-экономическому заданию

 

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ

 

Приводятся критерии оценки, величины значимости этих критериев и порядок оценки в соответствии с требованиями статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, установленными Правительством Российской Федерации.

 

 

______________________             ____________         __________________

          (должность)                             (подпись)                            (ФИО)

М.П.

 

__________________


Приложение № 3

 

к распоряжению Министерства

развития конкуренции и

экономики Ульяновской области

от 30.11.2017 г. № 351-р

 

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по описанию закупаемых товаров, а также товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг

 

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Положением о Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П «О Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области», в целях оказания методической помощи государственным органам Ульяновской области, государственным казённым и бюджетным учреждениям Ульяновской области, государственным унитарным предприятиям Ульяновской области, а также иным юридическим лицам в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ (далее – заказчики) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки), а также пресечения недобросовестных действий заказчиков при подготовке технико-экономических заданий и членов закупочных комиссий при рассмотрении заявок участников закупок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50, пункту 1 части 1 статьи 64, пункту 1 части 1 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация о закупке, извещение о проведении запроса котировок, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьёй 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, при закупке товаров, а также работ, услуг, при выполнении, оказании которых используется товар, технико-экономическое задание должно содержать описание товаров с указанием показателей, позволяющих определить их соответствие установленным заказчиком требованиям. Максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, представляются заказчиком в составе технико-экономического задания в приложении «Описание объекта закупки и количество» по формам, установленным в таблицах № 1 – 4. Установление требований к показателям товаров в иных документах, входящих в состав технико-экономического задания, не допускается.

 

Таблица № 1

Описание закупаемых товаров

 

№ п/п

Наименование товара/

Код по ОКПД2

Наименование показателя товара

Требование к значению показателя

Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки

Ед. изм.

Кол-во

1

2

3

4

5

6

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица № 2

Описание лекарственных средств

(в случае отсутствия требования к упаковке лекарственного препарата)

 

Международное непатентованное (химическое, группировочное) наименование или торговое наименование лекарственного препарата

Включён в перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов

Закупка осуществляется по торговому наименованию

Сведения о лекарственных формах, дозировках и единицах измерения лекарственного препарата*

Количество

     

Основной вариант поставки:

 

Альтернативные варианты поставки:

 

* Значения показателей установлены в соответствии с данными государственного реестра лекарственных средств (ГРЛС), предоставляемыми в ЕИС из ИС Минздрава России

 

 

Таблица № 3

Описание лекарственных средств

(в случае установления требований к упаковке лекарственного препарата)

 

Международное непатентованное (химическое, группировочное) наименование или торговое наименование лекарственного препарата

Включён в перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов

Закупка осуществляется по торговому наименованию

Сведения о лекарственных формах, дозировках и единицах измерения лекарственного препарата*

Количество лек. форм в первичной** / потребительской  упаковке**

Количество

     

Основной вариант поставки:

 

 

Альтернативные варианты поставки:

 

 

* Значения показателей установлены в соответствии с данными государственного реестра лекарственных средств (ГРЛС), предоставляемыми в ЕИС из ИС Минздрава России;

** Участник закупки вправе предложить иное количество лекарственных форм в первичной/потребительской упаковке, не уменьшая общее количество лекарственных форм и дозировку соответствующих варианту поставки лекарственного препарата (в случае, если заказчик допускает поставку в иной упаковке)

 

 

Таблица № 4

Описание

товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг

 

№ п/п

Наименование товара

Наименование показателя товара

 

Требование к значению показателя

Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки

1

2

3

4

5

 

 

 

 

 

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ не установлен объём показателей, которые должны содержаться в описании товара. В связи с этим заказчикам рекомендуется прописывать лишь такие показатели, которые имеют важное и существенное значение, исходя из потребностей заказчика и специфики объекта закупки. Заказчики должны избегать указания избыточных требований к показателям, не влияющих на потребительские свойства товара. По товарам, которые изготавливаются непосредственно перед выполнением работ (кладочный раствор, бетон, асфальтобетон и т.п.) недопустимо указывать требования к показателям, значения которых могут быть определены только после изготовления определенной партии, используемой непосредственно в работе, услуге. Также в перечень товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не рекомендуется включать сведения о сырье и материалах, которые используются при изготовлении указанных товаров, и/или применяются в виде расходных материалов для работы оборудования (например, вода, ацетилен, кислород, электроды, флюс, вазелин, нитки, шпагат и т.п.).

Описание показателей не должно допускать разночтений и двусмысленного толкования, а также должно позволять предложить реально существующий товар.

Заказчик должен соблюдать следующие требования по заполнению форм «Описание закупаемых товаров» «Описание товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг»:

1. При заполнении формы в столбце 3 по каждому наименованию показателя указывается только одно его значение.

2. При установлении требований в столбце 4 заказчик применяет нижеприведённые понятия, знаки и разъяснения их значений. Иные понятия и знаки заказчиком не должны применяться.

Разъяснение понятий, которые могут применяться заказчиком при указании максимальных и (или) минимальных значений показателей товара:

«Не более» – означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение;

«Не менее» – означает больше установленного значения и включает крайнее минимальное значение;

«Более» – означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение;

«Менее» – означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение;

«Превышает, превышать» – означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение;

«Не превышает, не превышать» – означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение;

«Ниже», «Меньше» – означает менее установленного значения и не включает крайнее максимальное значение;

«Свыше», «Выше», «Больше», «Лучше» – означает более установленного значения и не включает крайнее минимальное значение;

«Не хуже» – означает более установленного значения и включает крайнее минимальное значение.

Разъяснение понятий, которые могут применяться заказчиком при указании диапазонных значений показателей товара:

«От... до... » – означает диапазон значений и включает крайние значения;

«Значение в виде интервала, указанного через тире» – означает диапазон значений и включает крайние значения;

«Не уже» – означает диапазон больше установленного значения и включает минимальное значение;

«Не шире» – означает диапазон менее установленного значения и включает максимальное значение.

Разъяснение знаков, которые могут применяться заказчиком при указании значений показателей товара:

«<» – означает менее установленного значения и не включает крайнее максимальное значение;

«>» – означает более установленного значения и не включает крайнее минимальное значение;

«≥» – означает более установленного значения и включает крайнее минимальное значение;

«≤» – означает менее установленного значения и включает крайнее максимальное значение;

«≈», «±» – должны использоваться заказчиком только при указании значения показателя, цифровое выражение которого неразрывно связано с таким знаком, в данном случае эти знаки не подлежат конкретизации.

3. При установлении требований в столбце 5 заказчик исходит из того, что требование к указанию значения показателя должно давать участнику закупки однозначный ответ как должно быть указано значение показателя. Заказчик может использовать один из следующих вариантов написаний:

значение не изменяется (данный вариант требования означает, что значение показателя, указанное заказчиком, не подлежит изменению участником закупки), например:

 

Наименование показателя товара

Требование к значению показателя

Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки

Правильный вариант указания значения участником закупки

Показатель 1

Не более 100

значение не изменяется

Не более 100

 

указывается одно значение (данный вариант требования означает, что указывается только одно (единственное) значение показателя), например:

 

Наименование показателя товара

Требование к значению показателя

Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки

Правильный вариант указания значения участником закупки

Показатель 1

Не более 100

указывается одно значение

95

 

указывается значение в виде диапазона (данный вариант требования означает, что указывается значение показателя только в виде диапазона), например:

 

Наименование показателя товара

Требование к значению показателя

Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки

Правильный вариант указания значения участником закупки

Показатель 1

Не уже от 10 до 100

указывается значение в виде диапазона

От 5 до 100

 

указывается значение со словами «…» или со знаком «…» (данный вариант требования означает, что указывается значение показателя, соответствующее требованиям заказчика, с применением соответствующего слова или знака), например:

 

Наименование показателя товара

Требование к значению показателя

Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки

Правильный вариант указания значения участником закупки

Показатель 1

Не менее 95%

указывается значение со словами «не менее»

Не менее 97%

 

Данный вариант требования применяется в следующих случаях:

1) если, исходя из физического смысла такого показателя, техническая документация/информация производителя товара и (или) нормативные документы, регламентирующие порядок проведения исследования (испытания) товара, предусматривают при написании показателя неразрывное указание цифрового выражения значения показателя со словами «не более», «не менее», «не выше», «не ниже», «лучше», «не хуже» или их производными, или со знаками «<», «>», «≈», «≥», «≤», «±» и т.п.

2) если на момент формирования заявки указание значения показателя в конкретном виде является невозможным. Например, указание таких физико-химических, физико-механических характеристик, как предел прочности, водостойкость, сдвигоустойчивость, трещиностойкость, пористость, адгезия, температура размягчения, вспышки, вязкость, водопоглащение, сопротивление гидростатическому напору, звукоизоляция, влагостойкость, коэффициент светоотражения, степень перетира, время высыхания, твёрдость, укрывистость, массовая доля летучих/нелетучих веществ и прочие, в конкретном виде может привести к невозможности исполнения контракта, поскольку в соответствие с пунктом 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в проект контракта включается информация о товаре, указанная участником закупки в заявке.

Заказчик не может применять иное толкование вышеуказанных понятий и требований, так как аналогичные положения указываются в инструкции по заполнению заявки на участие в закупке.

________________


Приложение № 4

 

к распоряжению Министерства

развития конкуренции и

экономики Ульяновской области

от 30.11.2017 г. № 351-р

 

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

об особенностях состава технико-экономического задания на закупку строительных работ

 

 

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Положением о Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П «О Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области», Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях оказания методической помощи государственным органам Ульяновской области, государственным казённым и бюджетным учреждениям Ульяновской области, государственным унитарным предприятиям Ульяновской области, а также иным юридическим лицам в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – заказчики) при подготовке технико-экономических заданий на закупку строительных работ.

 

I. Понятие строительных работ

 

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) закрепляет следующие виды и понятия строительных работ:

1. Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

2. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

3. Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечёт за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъёмности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

4. Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

5. Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечёт за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

На практике выделяют предупредительный (текущий) ремонт, который заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей (пункт 3.8 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утверждённой постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»). Таким образом, при осуществлении текущего ремонта не затрагиваются строительные конструкции и инженерные сети, а проводятся только мелкие работы по предупреждению износа.

Свод правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утверждённый приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр, также определяет текущий ремонт как комплекс мероприятий, осуществляемый в плановом порядке в период расчётного срока службы здания (сооружения) в целях восстановления исправности или работоспособности, частичного восстановления его ресурса, установленной нормативными документами и технической документацией, обеспечивающих их нормальную эксплуатацию (пункт 3.12).

При отнесении ремонтных работ к текущим или капитальным можно руководствоваться действующими актами Госстроя России.

Перечень основных работ, проводимых при текущем и капитальном ремонте жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, приведён в Приложениях №№ 7 и 9 документа «Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. ВСН 58-88(р)», утверждённого приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, а для объектов производственной сферы - в Приложениях 3 и 8 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (МДС 13-14.2000), утверждённого постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279.

При отнесении ремонтных работ к определённому виду в отношении автомобильных дорог можно руководствоваться приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Заказчикам следует учитывать, что требования к проведению вышеуказанных строительных работ, а также к подрядчику зависят от вида выполняемых работ, в связи с чем при определении наименования объекта закупки заказчику необходимо указать конкретный вид строительных работ: строительство, реконструкция, капитальный ремонт либо текущий ремонт.

 

II. Проектная документация

 

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешённым использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно части 12.2 статьи 48 ГрК РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации в зависимости от содержания работ.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 48 ГрК РФ).

Так, пунктом 7 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», предусмотрено, что разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 27(1) - 31, 38 и 42 указанного Положения, разрабатываются в полном объёме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счёт средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объём разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

Таким образом, в составе технико-экономического задания заказчик представляет:

при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства – проектную документацию в полном объёме;

при капитальном ремонте – на объекты капитального строительства разделы 6 «Проект организации строительства», 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства», на линейные объекты капитального строительства разделы 5 «Проект организации строительства», 9 «Смета на строительство» проектной документации;

при текущем ремонте – ведомость объёмов работ (дефектная ведомость), локальный сметный расчёт.

 

III. Экспертиза проектной документации и проверка достоверности определения сметной стоимости

 

Проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 ГрК РФ, объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности указанного объекта) и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, подлежат государственной экспертизе.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» предусматривается обязательная проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) и капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов.

Организацией по проведению проверки сметной стоимости является уполномоченное на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на территории Ульяновской области областное автономное учреждение «Ульяновскгосэкспертиза», что установлено постановлением Правительства Ульяновской области от 15.02.2017 № 76-П «Об определении организации, уполномоченной на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на территории Ульяновской области, и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ульяновской области».

Кроме того, вышеуказанное постановление определяет необходимость проведения проверки достоверности определения сметной стоимости текущего ремонта объектов капитального строительства стоимостью свыше 100 тысяч рублей, финансируемого с привлечением средств областного бюджета Ульяновской области, юридическими лицами, аккредитованными на право проведения негосударственной экспертизы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при проведении строительных работ заказчик должен обеспечить получение заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости.

 

IV. Установление требований к участникам закупок о наличии членства

в саморегулируемых организациях

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключённым с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом саморегулируемой организации (далее – СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, установленных частями 2.1, 2.2. статьи 52 ГрК РФ.

Исключение сделано для:

унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юридических лиц с государственным участием, но только по видам контрактов, описанных в частях 2.2 статьи 52 ГрК РФ;

подрядчиков, выполняющих строительно-монтажные работы по договорам на сумму не более 3 миллионов рублей.

Также субподрядчики не обязаны состоять в СРО (часть 2 статьи 52 ГрК РФ).

ГрК РФ прямо не определён документ, подтверждающий членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в СРО. Однако в силу частей 4, 5 статьи 55.17 ГрК РФ в составе заявки участник может представить выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58.

Вместе с тем, заказчик вправе использовать реестр членов СРО, размещаемый таким СРО на своём сайте в сети «Интернет», на основании частей 1, 2 статьи 55.17 ГрК РФ, статьи 7.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон № 315-ФЗ).

Частями 1, 2 статьи 7.1 Закона № 315-ФЗ установлено, что реестр членов СРО представляет собой информационный ресурс, соответствующий требованиям Закона № 315-ФЗ и содержащий систематизированную информацию о членах СРО, а также сведения о лицах, прекративших членство в СРО. Для обеспечения доступа к информации, СРО обязана создать и вести в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой СРО. На официальном сайте размещаются сведения, содержащиеся в реестре членов СРО, в соответствии с требованиями, установленными статьёй 7.1 Закона № 315-ФЗ.

При этом, лицо приобретает все права члена СРО с даты внесения сведений о нём в реестр членов СРО.

____________

 


Приложение № 5

 

к распоряжению Министерства

развития конкуренции и

экономики Ульяновской области

от 30.11.2017 г. № 351-р

 

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по составлению контрактов и гражданско-правовых договоров,

заключаемых заказчиками

 

I. Общие положения

 

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Положением о Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П «О Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области», в целях оказания методической помощи государственным органам Ульяновской области, государственным казённым и бюджетным учреждениям Ульяновской области, государственным унитарным предприятиям Ульяновской области, а также иным юридическим лицам в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ государственным/муниципальным контрактом (далее – контракт) является гражданско-правовой договор, заключённый от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования государственным или муниципальным заказчиком, для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ не даёт определения контракта, заключаемого бюджетным учреждением, унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Однако, исходя из пункта 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, контракт можно определить, как гражданско-правовой договор, заключаемый бюджетным учреждением, унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ по основаниям и в порядке, определённым Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Далее, термин «контракт» будет использоваться в настоящих методических рекомендациях как применительно к государственным/муниципальным заказчикам, так и применительно к бюджетным учреждениям, унитарным предприятиям либо иным юридическим лицам в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – заказчики).

Контракт заключается заказчиком по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентными способами, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

До утверждения федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, типовых контрактов, типовых условий контрактов в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов.

В силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, проект контракта обязательно должен содержаться в составе документации (либо извещения) о закупке. В связи с этим, контракт является одной из важнейших составляющих технико-экономического задания, предоставляемого заказчиком в уполномоченный орган для осуществления определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Контракт должен содержать условия о закупке и соответствовать технико-экономическому заданию.

Заказчику при разработке проекта контракта, стоит придерживаться следующих основных требований:

контракт не должен нарушать действующее законодательство.
В противном случае в результате судебного разбирательства контракт может быть признан ничтожным и не исполняться сторонами;

контракт не должен содержать никаких «подводных камней» или «юридических мин». К «подводным камням» можно отнести наличие в тексте контракта взаимоисключающих действий, условий, событий. Под «юридическими минами» подразумеваются текстовые выражения, прямо допускающие противоречивое толкование, а соответственно, и исполнение;

контракт должен юридически защищать интересы заказчика, а обязанности контрагента строго обеспечивать его ответственностью.

Среди условий контракта можно выделить:

1) обязательные, то есть те, которые должны быть отражены в каждом контракте. Прежде всего любой контракт должен содержать соглашение сторон по всем существенным условиям. К их числу относятся условия о предмете, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Условие о предмете контракта является существенным в силу прямого указания закона (пункт 1 статьи 432 ГК РФ) и, следовательно, обязательно включается в контракт. Предметом контракта согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества).

Также обязательные условия и требования к контрактам установлены положениями статей 30, 34, 45, 94-96 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ;

2) дополнительные, которые могут быть внесены в контракт по решению заказчика.

В части, не урегулированной Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44-ФЗ, для основных видов обязательств по контрактам могут быть применимы такие разделы ГК РФ как
: § 3 главы 30; § 1, 3, 4 главы 37; глава 39 и другие.

 

 

II. Содержание контракта

 

Как правило, в контракте выделяют следующие разделы (статьи):

1.     Вводная часть (преамбула).

2.     Предмет контракта.

3.     Права и обязанности сторон.

4.     Цена контракта и порядок расчётов.

5.     Качество товара (работ, услуг). Гарантия качества товара (работ, услуг).

6.     Порядок и сроки поставки товара (выполнения работ, оказания услуг).

7.     Порядок, сроки приёмки заказчиком поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

8.     Ответственность сторон.

9.     Обеспечение исполнения контракта.

10.   Изменение и расторжение контракта.

11.   Иные разделы (порядок рассмотрения споров, сроки действия контракта, заключительные положения и т.д.).

12.   Реквизиты, юридические адреса и подписи сторон.

Наименование разделов (статей) контракта являются примерными и могут быть изменены и дополнены в зависимости от пожеланий заказчика и особенностей объекта закупки. Далее после разъяснения каждого раздела будет приведён пример как можно сформулировать рассмотренные положения на примере контракта на поставку товара.

 

1. Вводная часть

 

Вводная часть контракта, хотя и является самостоятельным разделом, но не имеет своей нумерации. Она является как бы его нулевым разделом.

Вводную часть контракта можно условно разделить на реквизиты контракта и преамбулу контракта.

Реквизиты контракта должны содержать наименование контракта, его номер, место и дату заключения контракта. Наименование контракта включает слова «государственный контракт для обеспечения государственных нужд Ульяновской области» для государственных заказчиков, «контракт» или «договор» для государственных бюджетных учреждений, унитарных предприятий. Место заключения контракта определяется территориальным образованием (городом, селом, деревней и т.п.). Дата заключения контракта может быть выражена как прописью, так и числами.

В преамбуле контракта указываются полные наименования сторон контракта, в соответствии с их учредительными документами. Также указываются принятые сторонами сокращённые наименования сторон, которые будут использоваться по тексту контракта. При введении сокращений по возможности лучше использовать сокращения, приведённые в ГК РФ. Это упростит толкование положений контракта. Например, для государственного заказчика можно использовать сокращения «Государственный заказчик», «Заказчик», для контрагента можно использовать сокращение «Поставщик», «Исполнитель», «Подрядчик». Кроме того, могут быть использованы альтернативные сокращения, такие как «Сторона», и сокращения, относящиеся к обеим сторонам контракта одновременно, такое как «Стороны». Сокращения лучше начинать с заглавной буквы, чтобы по тексту контракта сразу было понятно, где используется принятое сокращение. Далее по тексту контракта принятые сокращения необходимо использовать в соответствующих падежах.

В преамбуле контракта указываются должности, фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных на подписание контракта, а также основания, подтверждающие их полномочия (устав, положение, доверенность и т.п.). Как правило, действовать от имени юридического лица без доверенности вправе только его руководитель. Данное положение должно быть установлено в учредительных документах юридического лица. В этом случае в качестве основания, подтверждающего полномочия, указывается наименование такого учредительного документа.

Кроме того, в преамбуле контракта указывается, что государственный заказчик действует от имени субъекта Российской Федерации, и что контракт заключён в целях обеспечения государственных нужд.

Также в преамбуле могут быть указаны основания его заключения, протокол комиссии по осуществлению закупок, с указанием его реквизитов или нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Пример:

Для государственных заказчиков:

 

государственный контракт №___

для обеспечения государственных нужд Ульяновской области

 

г. Ульяновск                                                                   «___»__________ 20__ год

 

___________________________________, выступающее от имени и в интересах Ульяновской области, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице _____________________________________, действующего на основании ______________________________________, с одной стороны, и ___________________________________________ именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице ________________________________, действующего на основании _____________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании результатов ______________________ (протокол от «____» _________ 20__ г. № ____________________) заключили настоящий государственный контракт (далее – контракт) о нижеследующем:

 

Для бюджетных учреждений, унитарных предприятий:

 

ДОГОВОР или КОНТРАКТ № ___

 

г. Ульяновск                                                                   «___»__________ 20__ год

 

_______________________________________, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице _____________________________________, действующего на основании ______________________________________, с одной стороны, и ___________________________________________ именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице ________________________________, действующего на основании _____________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании результатов ______________________ (протокол от «____» _________ 20__ г. № ____________________) заключили настоящий договор/контракт о нижеследующем:

 

 

2. Предмет контракта

 

В данном разделе контракта описываются отношения сторон, которые являются предметом контракта. Предметом контракта в зависимости от его вида являются:

для контракта на поставку товаров – передача Поставщиком в обусловленный срок или сроки производимых или закупаемых им товаров заказчику для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

для контракта на подрядные работы – выполнение по заданию заказчика определённой работы и сдача её результатов заказчику;

для контракта на оказание услуг – совершение определённых действий или осуществление определённой деятельности.

С данного раздела начинается нумерация разделов контракта, которые могут быть пронумерованы римскими или арабскими цифрами. Этот и все последующие разделы контракта будут включать в себя пункты, имеющие собственную нумерацию.

Определение и описание предмета при составлении контракта возможно двумя способами:

1) непосредственно в основном тексте контракта (возможно использовать при закупке отдельных единиц товара, несложных работ и услуг);

2) в приложении к контракту (спецификация и т.п.), которое будет являться его неотъемлемой частью.

Также при описании предмета для удобства можно ввести сокращение, которое будет использовано по тексту контракта.

Пример:

1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА

 

1.1. По настоящему контракту Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику в срок, предусмотренный настоящим контрактом _________ (далее – товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

1.2. Наименование, единица измерения, количество, цена за единицу товара определяются спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

1.3. Поставщик гарантирует, что поставляемый товар является его собственностью, не заложен, не арестован, не является предметом исков третьих лиц.

 

3. Права и обязанности сторон

 

В данном разделе могут быть более конкретно отражены обязательства и права сторон, предусмотренные предметом контракта, а также дополнительные обязательства, связанные с исполнением основных обязательств.

В качестве дополнительных прав контрагента может быть установлено право привлечения к исполнению контракта третьих лиц и др.

Пример:

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

 

2.1. Обязанности Поставщика:

2.1.1. Уведомить заказчика о времени и дате поставки товара телефонограммой или по факсимильной связи, с последующим письменным подтверждением.

2.1.2. Поставить товар в соответствии с условиями настоящего контракта.

2.1.3. Передать Заказчику документы на товар, предусмотренные пунктами ___ настоящего контракта.

2.1.4. Обеспечить качество поставленного товара в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

2.1.5. По каждой позиции товара, поставляемого по настоящему контракту, предоставить документы по качеству.

2.1.6. В течение ________ рабочих дней с даты предъявления требования заказчиком заменить товар ненадлежащего качества.

2.1.7. Уведомить заказчика в течение ______ дней в письменной форме об изменении места нахождения, почтового адреса.

2.1.8. Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

2.1.9. Поставщик представляет по запросу Заказчика в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему контракту.

 

2.2. Права Поставщика:

2.2.1. Запрашивать в письменной форме у Заказчика сведения и документы, необходимые для надлежащего исполнения принятых на себя обязательств.

2.2.2. Требовать своевременное оплаты по настоящему контракту при условии полного и надлежащего исполнения принятых на себя обязательств.

 

2.3. Обязанности Заказчика:

2.3.1. Осуществить в присутствии уполномоченного представителя Поставщика приемку товара в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение
№ 1
), действующей нормативной документацией.

2.3.2. Оформить пропуск на проезд на территорию Заказчика транспорта поставщика.

2.3.3. Оплатить поставленный товар в соответствии с условиями настоящего контракта.

 

2.4. Права Заказчика:

2.4.1. Требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего контракта;

2.4.2. Запрашивать у Поставщика информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему контракту;

2.4.3. Осуществлять контроль за порядком и сроками поставки товара;

2.4.4. Привлекать независимых экспертов и иных уполномоченных специалистов компетентных органов для проверки соответствия качества поставляемых товаров.

 

4. Цена контракта и порядок расчётов

 

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В определённых случаях Правительство Российской Федерации устанавливает возможность указания цены в ориентировочном значении либо в виде формулы и максимального значения. Случаи, в которых может быть использована формула, предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта». К ним относится заключение контракта на предоставление следующих услуг:

обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования;

агентских услуг, если в контракте определена зависимость размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала;

услуг по оценке недвижимого имущества при условии, что в контракте установлено пропорциональное отношение размера вознаграждения оценщика к оценочной стоимости подлежащего оценке имущества;

заключение контракта на оказание услуг по предоставлению кредита субъектам Российской Федерации и (или) муниципальным образованиям при условии установления в контракте процентной ставки, рассчитываемой как сумма ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации и надбавки, определяемой указанным контрактом;

заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, в порядке и на основаниях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Цена контракта определяется на основании предложения (заявки) участника, с которым заключается контракт. Поэтому в проекте контракта общая цена контракта не указывается, необходимо предусмотреть поле, в которое будет вносится значение цены контракта после определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При указании цены контракта необходимо предусмотреть условие о выделении в ней суммы налога на добавленную стоимость (НДС), либо, в случае если товары (работы, услуги) по контракту налогом на добавленную стоимость не облагаются, указание ссылки на конкретный пункт Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) о возможности неприменения НДС.

В данном разделе также необходимо указать положение, что, в случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, сумма, подлежащая уплате физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В силу части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт в обязательном порядке включается условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Порядок расчётов должен описывать форму осуществления расчётов сторон, последовательность и основание расчётов, а также конкретные сроки осуществления платежей. Указывая сроки осуществления платежей, необходимо точно определить календарную дату или событие, с момента наступления которого будут исчисляться эти сроки. При этом необходимо учитывать, что согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В случае, если при проведении закупки заказчик установил ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ .

Необходимо учесть, что по мнению Минфина России (Письмо Минфина России от 24.11.2015 № 02-04-10/68167) условиями контракта может быть предусмотрено на основании статьи 313 ГК РФ, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по указанному контракту своих обязательств по уплате неустойки заказчик начисляет на основании требования об уплате неустойки задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) и осуществляет её оплату за поставщика (подрядчика, исполнителя) из средств, подлежащих выплате поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с приёмкой поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги.

При этом заказчиком на основании акта о приёмке товаров, работ, услуг, содержащего сведения об исполнении обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и требования об уплате неустойки, а также положений контракта, предусматривающих оплату заказчиком неустойки за поставщика, осуществляется принятие к учёту обязательства перед поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по оплате произведённой поставки (выполненных работ, оказанных услуг) и по уплате в доход бюджета неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по контракту. В данном случае оплата государственного (муниципального) контракта осуществляется путём выплаты поставщику (подрядчику, исполнителю) контракта суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов), которая перечисляется в установленном порядке в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Пример:

3. ЦЕНА КОНТРАКТА И ПОРЯДОК РАСЧЁТОВ

 

3.1. Цена контракта составляет ______________ рублей (_______________________), в том числе НДС ___% - ______ руб. (_____________________________________).

(в случае, если поставщик имеет право на освобождение от уплаты НДС, то слова «в том числе НДС» при направлении проекта контракта победителю (лицу, с которым заключается контракт) заменяются на слова «НДС не облагается, на основании п. ____ ст. ____ Налогового Кодекса Российской Федерации»).

3.2. Цена за единицу товара устанавливается в российских рублях и остаётся неизменной на весь срок исполнения настоящего контракта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом ___ настоящего контракта. Цена контракта включает стоимость товара, упаковки, маркировки, транспортные и погрузочно-разгрузочные расходы, расходы на перевозку, страхование, уплату пошлин, налогов (в том числе НДС) и сборов, установленных законодательством Российской Федерации.

3.3. Оплата за поставленный товар осуществляется Заказчиком в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком документа о приёмке, предусмотренного пунктом ____ настоящего контракта.

3.4. Оплата осуществляется по безналичному расчёту платёжными поручениями путём перечисления Заказчиком денежных средств на расчётный счёт Поставщика.

3.5. Обязанности заказчика по оплате считаются исполненными после списания денежных средств с расчётного счёта Заказчика.

3.6. Принятие денежных обязательств в рамках настоящего контракта, подлежащих исполнению, осуществляется за счёт средств ___________________________________________ (Указывается источник финансирования закупки).

3.7. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, Заказчик осуществляет оплату контракта путём выплаты Поставщику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов), которая перечисляется в установленном порядке в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации

 

5. Качество товара (работ, услуг).

Гарантия качества товара (работ, услуг)

 

Как уже было отмечено к поставке товаров для государственных нужд применяются общие положения о купле-продаже, установленные ГК РФ. Согласно пункту 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Таким образом, более детальное описание в контракте требований заказчика к качеству поставляемого товара позволит защитить заказчика от поставки товара ненадлежащего качества, а также избежать возможных споров с поставщиком, в случае поставки товаров, неудовлетворяющих требованиям заказчика. Однако отсутствие в государственном контракте требований к качеству поставляемого товара вовсе не означает, что поставщик может поставить товар ненадлежащего качества. В данном случае на защиту заказчика встаёт ГК РФ, пунктом 2 статьи 469 которого предусмотрено, что при отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара, продавец обязан передать покупателю товар пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

При этом необходимо учитывать абзац 2 пункта 2 статьи 469 ГК РФ, согласно которому, если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Другими словами, если в конкурсной документации, документации об аукционе или запросе котировок цен были указаны цели приобретения товара, поставщик обязан поставить заказчику товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 469 ГК РФ, если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Заказчику при разработке проекта контракта, который должен быть передан участнику, с которым заключается контракт, необходимо перенести в него требования, установленные заказчиком в технико-экономическом задании. В контракте требования к качеству поставляемых товаров могут определяться путём описания требований, которым должно соответствовать качество товара, либо показателей качества (количественных характеристик товара, надёжности, безопасности, энергопотребления, эргономических, эстетических, экологических и др.) товара или путём отсылки к какому-либо документу в области стандартизации.

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, можно отнести: национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций.

Утверждение, изменение (актуализацию), отмену документов национальной системы стандартизации, установление даты введения их в действие, разработку и регистрацию основополагающих национальных стандартов и правил стандартизации, установление даты введения их в действие осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (пункт 5.4.6 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии»).

Требования к качеству товара определяют национальные стандарты и стандарты организаций. Поэтому стороны в контракте могут определить условия о качестве товара, сославшись на стандарт в целом или только в части, изменить или исключить отдельные его положения (при наличии соответствующего обоснования).

Помимо того, что товар, передаваемый покупателю, должен соответствовать договору купли-продажи по своему качеству, он также должен соответствовать условиям договора купли-продажи о комплектности (пункт 1 статьи 478 ГК РФ).

Понятие комплектности применяется, как правило, к технически сложным изделиям, таким, как оборудование, машины, приборы, бытовая техника и т.д. Под комплектностью следует понимать совокупность основного изделия и комплектующих его самостоятельных изделий, которые не входят в состав основного изделия, но образуют с ним единое целое, используемое по общему назначению. Комплектность может быть определена в контракте либо путём перечисления изделий (комплектующих изделий, агрегатов), подлежащих передаче вместе с основной вещью, либо путём указания в контракте технического регламента, национального стандарта, стандарта организации или иных документов по стандартизации, которыми определена комплектность.

В случае, когда договором купли-продажи не определена комплектность товара, продавец обязан передать покупателю товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (пункт 2 статьи 478 ГК РФ).

Понятие комплектности товара необходимо отличать от понятия комплекта товаров, предусмотренного ГК РФ. Комплект товаров – это определённый соглашением сторон набор изделий (товаров), способствующий совместному их использованию. В отличие от комплектности сложной вещи, соблюдение которой является часто обязанностью продавца, если даже она не определена договором, обязанность передачи товаров в комплекте вытекает только из договора. При этом ассортиментный и количественный набор изделий, включённых в комплект, зависит от соглашения сторон. Каждая вещь, включённая в комплект товаров, является самостоятельной.

Пунктом 1 статьи 470 ГК РФ установлены общие требования к гарантии качества товара, которые подлежат применению, если в договоре не определено иное. Согласно данным требованиям, товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям к качеству в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям к качеству в течение определённого времени, установленного договором (гарантийного срока) (пункт 2 статьи 470 ГК РФ). При этом, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия) (пункт 3 статьи 470 ГК РФ).

Правила исчисления гарантийного срока установлены статьёй 471 ГК РФ. Согласно пункту 1 данной статьи гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором купли-продажи. При исчислении гарантийного срока необходимо руководствоваться общими положениями ГК РФ об исчислении сроков, установленными главой 11 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 471 ГК РФ, если покупатель лишён возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течёт до устранения соответствующих обстоятельств продавцом.

Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нём недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара в порядке, установленном статьёй 483 ГК РФ. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает течь одновременно с гарантийным сроком на основное изделие (пункт 3 статьи 471 ГК РФ).

На товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен товара (комплектующего изделия), в котором в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки, устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на заменённый, если иное не предусмотрено договором купли-продажи (пункт 4 статьи 471 ГК РФ). Как правило, гарантия качества товара предоставляется на определённых условиях (например, использование товара по назначению и в соответствии с инструкцией по эксплуатации, использование определённых сырья и расходных материалов, ремонт товара в определённых сервисных центрах и т.п.). Кроме того, в ряде случаев в отношении различных комплектующих товара устанавливаются различные сроки и условия предоставления гарантии. Описание всех гарантийных условий непосредственно в тексте контракта представляется нецелесообразным. Исходя из этого, условия предоставления гарантии и гарантийные сроки на все комплектующие в отдельности целесообразно указать в отдельном приложении к контракту.

Пример:

4. КАЧЕСТВО ТОВАРА

 

4.1. Качество товара должно соответствовать стандартам, техническим условиям и требованиям, указанным в нормативно-технической и иной документации, а также стандартам и нормам безопасности, действующим в Российской Федерации на данный товар (желательно указать наименование и реквизиты ГОСТов, Технических регламентов).

4.2. Товар, поставляемый Заказчику, должен быть зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (если законодательством Российской Федерации предусмотрена государственная регистрация).

4.3. Подтверждением качества поставляемого товара со стороны Поставщика являются документы, установленного образца (сертификаты соответствия качества либо декларации соответствия качества).

4.4. Поставщик гарантирует качество и надёжность поставляемого товара в течение всего срока годности (гарантийного срока), установленного на товар, при условии соблюдения заказчиком правил эксплуатации или условий хранения (соблюдение температурного режима и т. д.).

4.5. Если требуется - включить условия о сроке и порядке предоставления гарантий качества товара.

 

6. Порядок и сроки поставки товара

(выполнения работ, оказания услуг)

 

Порядок поставки товара регулируется общими нормами ГК РФ, посвящёнными порядку исполнения обязательств, а также специальными нормами ГК РФ, посвящёнными договорам купли-продажи и поставки товаров, в том числе поставки товаров для государственных и муниципальных нужд.

Статья 316 ГК РФ устанавливает общие правила определения места исполнения обязательств. Данной статьёй устанавливаются диспозитивные правила определения места, в котором произведённое должником исполнение обязательства признаётся надлежащим исполнением. Другими словами, данные правила применяются лишь в тех случаях, когда место исполнения не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства.

Применительно к поставке товара указанная статья устанавливает следующие правила:

по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающее его перевозку, исполнение обязательства должно быть произведено в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору;

по другим обязательствам предпринимателя передать товар или иное имущество – в месте изготовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства;

по всем другим обязательствам – в месте жительства должника, а если должником является юридическое лицо – в месте его нахождения.

Несмотря на то, что в соответствии с ГК РФ определение в договоре места поставки товара не является обязательным, в силу норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракте должно быть указано место поставки.

В ряде случаев поставка товара может осуществляться по нескольким адресам поставки, указанным заказчиком. В этом случае конкретные адреса поставки, перечень и количество Товара, поставляемого по каждому из адресов, целесообразно определить в отдельном приложении к контракту, именуемом, например, как «Разнарядка грузополучателей».

К срокам поставки товара применяются общие правила ГК РФ о сроках исполнения обязательств. Согласно части 1 статьи 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьёй 314 ГК РФ.

Как видно из данной формулировки, согласно ГК РФ срок поставки товара может быть не определён в договоре. Однако согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ сроки поставки товара должны быть определены и в тексте заключаемого контракта.

Пунктом 2 статьи 457 ГК РФ установлено, что договор купли-продажи признаётся заключённым с условием его исполнения к строго определённому сроку, если из договора ясно вытекает, что при нарушении срока его исполнения покупатель утрачивает интерес к договору. Продавец вправе исполнять такой договор до наступления или после истечения определённого в нём срока только с согласия покупателя.

Пример:

 

5. СРОКИ И ПОРЯДОК ПОСТАВКИ

 

5.1. Срок поставки товара:

5.1.1. Сроки исполнения отдельных этапов контракта: не предусматриваются;

5.1.2. Периодичность поставки товаров: поставка товара осуществляется с момента заключения контракта по ________ г., в течение ___ рабочих дней со дня направления Заказчиком заявки в адрес Поставщика.

5.2. Поставка товара осуществляется транспортом Поставщика на условиях: «Доставка до места назначения». Конечный пункт поставки расположен по адресу: _____________________________.

Все виды погрузо-разгрузочных работ, включая работы с применением грузоподъёмных средств, осуществляются Поставщиком собственными техническими средствами или техническими средствами третьих лиц за свой счёт.

5.3. Поставляемый товар должен сопровождаться товарно-сопроводительной документацией: товарной/товарно-транспортной накладной, счётом/счётом-фактурой, документами, подтверждающими качество товара.

5.4. Упаковка товара и грузовая тара должны обеспечивать сохранность товара при транспортировке, при погрузо-разгрузочных работах к конечному месту эксплуатации и хранению.

5.5. Маркировка и оформление товара должны соответствовать требованиям ____________________________________________. Маркировка упаковки должна строго соответствовать маркировке товара и обеспечивать полную и однозначную идентификацию каждой единицы товара при его приёмке.

5.6. Количество товара, его ассортимент должны соответствовать количеству, ассортименту, указанному в товаросопроводительных документах.

 

7. Порядок, сроки приёмки заказчиком поставляемых товаров,

выполняемых работ, оказываемых услуг

 

В силу части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт в обязательном порядке включается условие о порядке и сроках приёмки заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов) или оказанной услуги, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приёмки.

Чтобы проверить соответствие предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу (часть 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Заказчик вправе провести экспертизу самостоятельно (своими силами) либо привлечь к её проведению экспертов и (или) экспертные организации. Если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в определённых случаях привлечение эксперта или экспертной организации является обязательным (часть 4 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Кроме того, иные случаи обязательного проведения экспертизы экспертами и экспертными организациями могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Особое внимание при составлении раздела контракта, посвящённого приёмке товара, следует уделить определению момента возникновения права собственности у приобретателя по договору, а также момента перехода риска случайной гибели товара.

Согласно пункту 1 статьи 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Как видно, данная норма носит диспозитивный характер и подлежит применению, если иное не предусмотрено договором. Таким образом, если заказчик намерен определять момент перехода права собственности в ином порядке, такой порядок должен быть зафиксирован в тексте контракта.

Правила перехода риска случайной гибели товара, установленные статьёй 459 ГК РФ, также могут быть изменены в тексте контракта. Согласно пункту 1 данной статьи, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю. Данная норма связывает момент перехода риска случайной гибели или случайного повреждения товара и момент исполнения обязанности продавца передать товар.

Согласно пункту 1 статьи 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент:

вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара;

предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара.

Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте, и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлён о готовности товара к передаче. Товар не признаётся готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путём маркировки или иным образом.

Пример:

6. ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЁМКИ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ

 

6.1. Исполнитель в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты оказания Услуг, предусмотренных Контрактом, при этом Заказчик обязан обеспечить приёмку оказанных Услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

6.2. Для проверки предоставленных Исполнителем результатов оказания Услуг, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

6.3. Для проведения экспертизы результатов, предусмотренных Контрактом, эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Заказчика и Исполнителя дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения Контракта и отдельным этапам исполнения Контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований Контракта, не препятствующие приёмке услуг, оказанных в соответствии с Контрактом, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

6.4. По решению Заказчика для приёмки услуг, оказанных в соответствии с Контрактом, может создаваться приёмочная комиссия.

6.5. Приёмка результатов оказанных в соответствии с Контрактом услуг осуществляется Заказчиком в течение ________ (_________) рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приёмки оказанных услуг (Приложение
№ __ к Контракту), который подписывается Заказчиком (в случае создания приёмочной комиссии подписывается всеми членами приёмочной комиссии и утверждается Заказчиком), либо Исполнителю в течение __________ (_________) рабочих дней Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания Акта сдачи-приёмки оказанных услуг. В случае привлечения Заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приёмке или об отказе в приёмке результатов услуг, предусмотренных Контрактом, Заказчик (приёмочная комиссия) должен учитывать отражённые в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлечённых для её проведения.

6.6. Заказчик вправе не отказывать в приёмке результатов услуг, предусмотренных Контрактом, в случае выявления несоответствия этих результатов условиям Контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приёмке результатов указанных услуг и устранено Исполнителем.

6.7. Услуги, предусмотренные Контрактом, считаются оказанными с момента подписания Сторонами Акта сдачи-приёмки оказанных услуг (Приложение № ___ к Контракту).

6.8. По окончании исполнения Сторонами обязательств по Контракту Исполнитель в течение _____ (________) дней представляет Заказчику Акт сверки расчётов по Контракту (Приложение №___ к Контракту).

 

8. Ответственность сторон

 

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт обязательно включается условие об ответственности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определённой в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от
25 ноября 2013 г. № 1063»
(далее – постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определённом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трёхсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определённой в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Также, рекомендуется при составлении проекта контракта установить порядок направления требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) и последствия неисполнения указанных требований.

Пример:

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

 

7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

7.2.1. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

7.2.2. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет _______ руб.*

<*> Устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

7.2.3. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

7.3. В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

7.3.1. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

7.3.2. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.

7.3.2.1. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет _______ руб.*

<*> 1. Устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

2. В случае, если проводился электронный аукцион на право заключить контракт, устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

7.3.2.2. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), размер штрафа составляет _______ руб.*

<*> Устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

7.3.3. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

7.4. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

 

9. Обеспечение исполнения контракта

 

В проект контракта должно быть включено требование об обеспечении исполнения контракта (часть 1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ). Исключения из этого правила предусмотрены в частях 2 и 8 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В некоторых случаях положения об обеспечении исполнения не применяются, в других требование об обеспечении может включаться в проект контракта по усмотрению заказчика.

Случаи, в которых обеспечение исполнения контракта согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не применяются:

1) заключение контракта с участником закупки - государственным или муниципальным казённым учреждением (пункт 1 части 8 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

2) осуществление закупки услуги по предоставлению кредита (пункт 2 части 8 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

3) заключение бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии (пункт 3 части 8 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В первом случае казённое учреждение, выбранное в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя), не должно исполнять требование об обеспечении, даже если оно содержится в документации о закупке. В двух последних случаях это требование не включается в проект контракта.

Случаи, в которых требование об обеспечении исполнения контракта может включаться в проект контракта по усмотрению заказчика (часть 2 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ):

определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения запроса котировок, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. руб. (§ 3 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ);

определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения запроса предложений в случаях, предусмотренных пунктами 2, 7, 9, 10 части 2 статьи 83 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

заключение контракта с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных пунктами  1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40-42, 44, 45, 46, 47 - 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 - 48, не предусмотрена выплата аванса), 51, 52 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Для соблюдения требований статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ необходимо включить в проект контракта следующие условия:

о способах обеспечения исполнения контракта;

сроке возврата обеспечения исполнения контракта.

Способом обеспечения исполнения контракта может быть банковская гарантия или внесение денежных средств на указанный заказчиком счёт, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции с поступающими средствами (часть 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Банковская гарантия представляет собой способ обеспечения обязательств, предусмотренный в пункте 1 статьи 329, § 6 главы 23 ГК РФ. Применительно к контракту банк по просьбе поставщика (подрядчика, исполнителя) даёт письменное обязательство выплатить заказчику по представлении им письменного требования денежную сумму согласно условиям банковской гарантии (статья 368 ГК РФ, часть 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным в частях 1 - 4 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Внесение денежных средств на указанный заказчиком счёт не отнесено ГК РФ к способам обеспечения обязательств. Такой способ обеспечения исполнения контракта предусмотрен в части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, что в силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ является допустимым. Внесение денежных средств в данном случае не является их залогом, в связи с чем нормы § 3 главы 23 ГК РФ о залоге на него не распространяются.

Выбор способа обеспечения согласно части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ принадлежит поставщику (подрядчику, исполнителю), но нельзя одновременно использовать и банковскую гарантию, и внесение денежных средств. Кроме того, обеспечение не может быть предоставлено иным лицом вместо участника закупки.

При определении размера обеспечения исполнения контракта заказчику необходимо руководствоваться требованиями, установленными частью 6 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Поскольку данная норма содержит лишь минимальные и максимальные величины обеспечения, заказчик в каждом конкретном случае самостоятельно определяет точный размер обеспечения в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выбран способ обеспечения исполнения контракта путём внесения денежных средств, то в соответствии с частью 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ в контракт в обязательном порядке включается условие о сроках их возврата. Отсутствие данного условия в контракте признаётся несоблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, что свидетельствует о совершении заказчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определён только порядок обеспечения исполнения контракта в целом. Возможность обеспечения исполнения отдельно гарантийного обязательства не предусмотрена.

Согласно разъяснению Минфина России, заказчик вправе включить в проект контракта условие об обеспечении гарантии качества в отношении предмета контракта. Способ обеспечения в этом случае определяет заказчик в соответствии с главой 23 ГК РФ. Если таким способом является предоставление банковской гарантии, то поставщик может представить банковскую гарантию, обеспечивающую как основное, так и гарантийное обязательство (Письмо Минфина России от 02.07.2014 № 02-02-07/32132).

Однако если указанное обеспечение не будет предоставлено, заказчик не вправе отказаться от заключения контракта. Этот вывод Минфин России обосновывает тем, что Федеральный закон от 05.04.2013
№ 44-ФЗ регламентирует исключительно порядок обеспечения исполнения основного обязательства по контракту.

Можно предположить, что невозможность отказа заказчика от заключения контракта в рассматриваемом случае не означает освобождения поставщика (исполнителя, подрядчика) от предоставления обеспечения гарантийного обязательства после заключения контракта. Иной подход противоречил бы статьям 309, 310 ГК РФ.

Согласно позиции Минэкономразвития России в контракт может быть включено условие о возврате денежных средств после окончания срока гарантийных обязательств (Письмо от 31.12.2014 № Д28и-2865). Это означает, что внесённые на указанный заказчиком счёт денежные средства могут обеспечивать не только исполнение контракта, но и гарантийные обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя).

Данный подход согласуется с частью 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в силу которой в контракт включается условие о сроке возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения контракта. При этом, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ не содержит положений о том, как должен быть определён этот срок. Следовательно, он устанавливается заказчиком самостоятельно при подготовке проекта контракта.

При заключении контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ стороны вправе учитывать позиции, изложенные в указанных Письмах Минфина России и Минэкономразвития России, однако необходимо иметь в виду, что они не являются нормативными правовыми актами (п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»).

Пример:

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

 

8.1. Поставщиком в обеспечение исполнения контракта предоставлена заказчику банковская гарантия, выданная банком, или внесены денежные средства на счёт, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, выбор формы обеспечения определяется Поставщиком самостоятельно.

Обеспечение исполнения контракта предоставлено в размере ________ руб. ____ коп. (заказчиком при направлении проекта контракта Поставщику указывается фиксированная сумма обеспечения согласно требованиям документации (извещения) о закупке, а также ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

8.2. В ходе исполнения контракта поставщик вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

8.3. Случаями, когда заказчик получает право требования выплаты денежных средств по представленному Поставщиком обеспечению исполнения контракта, выступают факты возникновения гражданско-правовой ответственности поставщика перед заказчиком вследствие нарушения им обязательств по контракту, включая неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по контракту, включая обязательства по возврату авансового платежа (при его наличии).

8.4. Возврат Поставщику денежных средств, внесённых им на счёт Заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта, осуществляется при условии надлежащего исполнения Поставщиком всех своих обязательств по контракту в течение _______ рабочих дней со дня ____________________________________________________.

8.5. В случае нарушения Поставщиком своих обязательств Заказчик вправе списать в свою пользу денежные средства, которые внесены в качестве обеспечения исполнения контракта в сумме, соответствующей размеру неустойки (пеней, штрафов). Списание денежных средств в пользу Заказчика происходит в течение пяти рабочих дней со дня направления Поставщику уведомления, в котором заказчик обязан обосновать размер денежных средств, подлежащих списанию в пользу Заказчика.

 

10. Изменение и расторжение контракта

 

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта не допускается. Этой же нормой определены исключения из правила. Так, изменение условий по соглашению сторон допустимо, если:

1) возможность изменения была предусмотрена контрактом в случаях:

снижения цены без изменения количества товара, объёма работы или услуги, качества товара, работы, услуги и иных условий контракта;

увеличения или уменьшения по предложению заказчика количества товара, объёма работы или услуги, но не более чем на 10% с пропорциональным изменением цены контракта;

2) цена контракта, заключённого на срок не менее трёх лет для обеспечения федеральных нужд или нужд субъекта Российской Федерации, равна или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и его исполнение без изменения условий невозможно. Условия контракта при этом изменяются на основании решения Правительства Российской Федерации или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно. Цена контракта для обеспечения федеральных нужд предусмотрена в размере 10 млрд. руб., для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации – 1 млрд. руб. (постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1186 «Об установлении размера цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1186);

3) цена контракта, заключённого на срок не менее года для обеспечения муниципальных нужд, равна или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и его исполнение без изменения условий невозможно. Условия контракта в этом случае изменяются на основании решения местной администрации. Цена контракта для обеспечения муниципальных нужд предусмотрена в размере 500 млн. руб. (постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1186);

4) изменяются регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги;

5) лимиты бюджетных обязательств заказчика уменьшаются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Заказчик обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и сроков его исполнения, а также количества товара, объёма работы или услуги, предусмотренных контрактом. Сокращение количества товара, объёма работы или услуги осуществляется в соответствии с методикой сокращения количества товаров, объёмов работ или услуги при уменьшении цены контракта, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1090 «Об утверждении методики сокращения количества товаров, объёмов работ или услуг при уменьшении цены контракта»;

6) заключается контракт с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. В этом случае цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением, при условии, что данная возможность была предусмотрена контрактом.

Также на основании части 7 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, а также технические и функциональные характеристики которых улучшены по сравнению с указанными в контракте. Данное изменение заказчик должен согласовать с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 5 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта. Исключение возможно лишь в случае правопреемства вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Замена заказчика в силу части 6 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ возможна. При этом к новому заказчику переходят все права и обязанности по контракту.

Изменение условий контракта должно оформляться дополнительным соглашением. Новые условия контракта заказчик должен согласовать с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при подготовке дополнительного соглашения.

Главой 29 ГК РФ и статьёй 95 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ предусмотрена возможность прекращения контракта, то есть досрочного прекращения его действия до выполнения всех обязательств, без перехода прав и обязанностей к третьим лицам. Контракт может быть прекращён по соглашению сторон, в связи с отказом стороны от его исполнения, а также расторгнут в судебном порядке.

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450 ГК РФ, часть 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Для этого сторонам требуется заключить соответствующее соглашение, то есть подписать документ, в котором устанавливаются их права и обязанности, связанные с прекращением правоотношений, в частности, касающихся уже исполненного по контракту и (или) уже произведённой оплаты.

Основания и порядок расторжения контракта в судебном порядке по требованию одной из сторон регулируются общими нормами о расторжении договора в судебном порядке (статьи 450 - 453 ГК РФ).

Контракт может быть расторгнут:

при его существенном нарушении одной из сторон (подпункт 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ);

при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта (статья 451 ГК РФ);

в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами, контрактом (подпункт 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Из последнего положения следует, что стороны вправе установить в контракте дополнительные случаи для его расторжения в судебном порядке.

Часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливает, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от его исполнения по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что такая возможность предусмотрена контрактом. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке только при наличии в контракте условия о праве заказчика на односторонний отказ от его исполнения (часть 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Пример:

9. Порядок изменения и расторжения контракта

9.1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, качества поставляемого товара и иных условий контракта;

2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учётом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта, исходя из цены единицы товара. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

(вышеуказанные подпункты могут быть включены в контракт только в случае, если это предусмотрено документацией о закупке)

3) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведённых до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объёма работы или услуги, предусмотренных контрактом; (данный подпункт может быть включен в контракт только государственным или муниципальным заказчиком).

9.2. В установленных подпунктом 3 пункта 9.1 настоящей статьи случаях сокращение количества товара, объёма работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой, утверждённой Правительством Российской Федерации.

9.3. При исполнении контракта не допускается перемена поставщика, за исключением случая, если новый поставщик является правопреемником поставщика по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

9.4. В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

9.5. При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

9.6. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

9.7. Одностороннее расторжение контракта осуществляется в соответствии с порядком, установленным частями 9-26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

 

11. Иные разделы

 

В контракте заказчик может предусмотреть порядок рассмотрения споров, заключительные положения, особые условия, форс-мажор, срок действия контракта.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ специальных требований к сроку действия контракта не установлено, в связи с чем заказчик вправе определить его самостоятельно.

Однако следует учитывать, что особенности заключения контрактов на срок, превышающий срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств установлены статьёй 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пример:

10. ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ

 

10.1. Стороны принимают все меры к тому, чтобы любые спорные вопросы, разногласия либо претензии, касающиеся исполнения настоящего контракта или в связи с ним, были урегулированы путём переговоров.

10.2. В случае наличия претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из сторон своих обязательств другая сторона может направить претензию. В отношении всех претензий, направляемых по настоящему контракту, сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты её получения.

10.3. В случае если указанные споры и разногласия не могут быть разрешены путём переговоров, они подлежат разрешению в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, в Арбитражном суде Ульяновской области.

 

11. ДЕЙСТВИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ

11.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств, если такое неисполнение является следствием действия непреодолимой силы и их  последствий: землетрясение, наводнение, пожар, ураган, смерч, сильные снежные заносы, гололед и гололедица, другие признанные официально стихийные бедствия, а также военные действия, массовые заболевания, забастовки, ограничения перевозок, запрет торговых операций вследствие применения международных санкций и другие обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить.

11.2. В случае действия обстоятельств непреодолимой силы срок исполнения настоящего контракта сторонами отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют обстоятельства непреодолимой силы и их последствия.

11.3. Сторона, которая не исполняет своего обязательства вследствие действия непреодолимой силы, должна немедленно уведомить другую сторону в письменном виде о препятствии и его влиянии на исполнении обязательств по контракту.

11.4. Документ, выданный соответствующим компетентным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия непреодолимой силы.

11.5. В случае, когда обязательства действия непреодолимой силы и их последствия продолжают или будут продолжать действовать более 10 (десяти) дней, стороны в возможно короткий срок проведут переговоры с целью выявления приемлемых для всех сторон альтернативных способов исполнения контракта.

 

12. Заключительные положения

12.1. (ВАРИАНТ I – при заключении контракта по итогам проведения конкурса, закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений или осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Контракт составлен в 2 (двух) экземплярах, по одному для каждой из Сторон, имеющих одинаковую юридическую силу.

(ВАРИАНТ II – при заключении Контракта по итогам проведения аукциона в электронной форме)

Контракт заключен в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями Сторон, в порядке, предусмотренном статьёй 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. По обоюдному согласию Стороны также вправе дополнительно оформить настоящий Контракт в письменном виде в 2 (двух) экземплярах, по одному для каждой из Сторон.

12.2. Любое уведомление, которое одна сторона направляет другой стороне в соответствии с контрактом, направляется в письменной форме почтой или факсимильной связью с последующим представлением оригинала. Уведомление вступает в силу в день получения его лицом, которому оно адресовано, если иное не установлено законом или настоящим Контрактом.

12.3. Настоящий Государственный контракт вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует в части поставки Товара в течение _________ (_____________) календарных дней с момента подписания настоящего Государственного контракта, а в части расчётов и гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки (штрафов, пеней) - до полного их исполнения Сторонами.

12.4. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

12.5. Любые изменения и дополнения к настоящему контракту, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительными соглашениями сторон в письменной форме.

12.6. Во всем, что не предусмотрено настоящим контрактом, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

12.7. Приложения, указанные в настоящем контракте, являются его неотъемлемой частью:

приложение № 1 – спецификация.

 

 

12. Реквизиты и юридические адреса и подписи сторон

 

Если в ходе исполнения контракта адреса (адрес) сторон меняются, на этот счёт должно быть подписано дополнение к контракту, фиксирующее новый адрес.

Очень важно, чтобы в контракте для обоих контрагентов были указаны банковские реквизиты, на которых будет исполняться данный контракт.

Подписи под контрактом должны ставить люди, указанные в Преамбуле или Вводной части контракта. Их подписи должны быть расшифрованы. Подписи распорядителей кредитов заверены гербовой официальной печатью организации. Если подписант действует по доверенности, её оригинал или нотариально заверенная копия должна быть приложена к контракту, что бывает далеко не всегда.

Пример:

13. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ

И ПОДПИСИ СТОРОН:

  

ЗАКАЗЧИК

ПОСТАВЩИК

______________________________

_________________________________

(юридический адрес, фактический адрес,

телефон, банковские реквизиты)

_________________________________

_________________________________

_________________________________

_________________________________

_________________________________

Руководитель:___________ (Ф.И.О.)

 

МП

______________________________

______________________________

(юридический адрес, фактический адрес,

телефон, банковские реквизиты)

______________________________

______________________________

______________________________

______________________________

_____________________________

Руководитель:_________ (Ф.И.О.)

 

МП

 

III. Условия контракта, включаемые в определённых случаях

 

Статьёй 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрены условия, включение которых в контракт обязательно только в определённых случаях. К ним относятся условия:

1) о графике исполнения контракта в случае, если он заключается на срок более трёх лет и его цена превышает 100 млн. руб. (часть 12 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

2) дополнительные условия, решение о включении в контракт которых принято Правительством Российской Федерации в отношении конкретной закупки (часть 17 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

3) об обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, с которыми им заключён договор или договоры, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10% цены контракта. Включается в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер: 1 млрд. рублей – при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд; 100 млн. рублей – при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд (постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 775
«Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию», часть 23 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

4) об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за непредоставление информации о соисполнителях и субподрядчиках в виде пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на дату уплаты пени от цены договора, заключённого с соисполнителем (субподрядчиком) за каждый день просрочки (часть 24 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

5) о банковском сопровождении контракта в случаях, предусмотренных статьёй 35 закона № 44-ФЗ (часть 26 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

6) о продаже лесных насаждений для заготовки древесины, если контракт заключается на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со статьёй 19 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 28 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Статьёй 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрены условия, включение которых в контракт обязательно только в определённых случаях, а именно, в случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объёму предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

При заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51 и 52 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требования частей 4 - 9, 11 - 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключён в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

Допускается заключение контрактов на поставки технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ либо оказание услуг в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путёвок, с несколькими участниками закупки. При этом право заключения контракта с несколькими участниками закупки устанавливается заказчиком в документации о закупке.

Согласно статье 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ возможно включение в контракт условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, которое включается в контракт с указанием объёма такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объём учитывается в объёме закупок, осуществлённых заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и включается в соответствующий отчёт. В этом случае в контракт также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

При подготовке проектов контрактов, исходя из особенностей конкретного объекта закупки, необходимо учитывать положения главы 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

По предложению Счётной Палаты Ульяновской области (от 28.10.2014 №73-ИОГВ-03-05/518исх) в целях усиления контроля и повышения ответственности подрядчика в контракты (проекты контрактов) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту должна включаться обязанность подрядчика: «В течение 24 месяцев после окончания работ, по требованию органов внутреннего и внешнего финансового контроля направлять своих представителей для подписания актов осмотров объектов выполненных работ».

По предложению Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в контракты (проекты контрактов) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту должны включаться положения по проведению фотофиксации этапов реализации контракта, а также включение результатов фотофиксации в обязательный перечень отчётных документов при приёмке таких работ и размещение таких результатов в Единой информационной системе, вместе с документами о приёмке.

 

IV. Типовые контракты (типовые условия контрактов)

 

Типовые контракты (типовые условия контрактов) для закупки товаров, работ, услуг разрабатываются ответственными органами и утверждаются нормативными правовыми актами ответственных органов.

Типовые контракты (типовые условия контрактов) подлежат применению в случаях, если извещения об осуществлении закупок размещены в Единой информационной системе (приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом направлены) или если контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, не предусматривающих размещения в Единой информационной системе извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта (типовых условий контракта) в Единой информационной системе, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта ответственного органа, утверждающего типовой контракт (типовые условия контракта).

Условием применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие показателей для применения типового контракта (типовых условий контракта), указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку по следующим показателям:

а) коды закупаемых товаров, работ, услуг по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2), а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) размер начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

в) иные показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта (при наличии иных показателей в информационной карте) (в соответствии с пунктами 15, 16 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. № 606 (далее - Правила разработки типовых контрактов (типовых условий)).

Исчерпывающий перечень случаев заключения контрактов, в которых требования о типовых контрактах (типовых условиях) могут не применяться, содержится в части 15 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также в пункте 18 Правил разработки типовых контрактов (типовых условий).

В этой связи неприменение утверждённых типовых контрактов (типовых условий) является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и квалифицируется частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как утверждение документации с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Так, типовые контракты (типовые условия) содержат отдельные условия гражданского-правового договора (контракта) постоянного типа, которые не подлежат изменению при их применении и включаются в контракт заказчиками в утверждённом соответствующим нормативным правовым актом виде (постоянная часть), и переменные условия, предусматривающие возможность выбора одного или нескольких вариантов условий (данных) из предлагаемого исчерпывающего перечня таких вариантов условий (данных) с возможностью внесения информации об условиях (данных) конкретной закупки, содержании таких условий (данных) и порядке определения такого содержания (переменная часть).

В этой связи перемена условий типового контракта (в том числе в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации, которые не внесены в нормативно-правовые акты), а также удаление условий, не подходящих для конкретной закупки, не помеченных ссылкой и не предполагающих изменения, не представляется возможными.

____________


Приложение № 6

 

к распоряжению Министерства

развития конкуренции и

экономики Ульяновской области

от 30.11.2017 г. № 351-р

 

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

об особенностях контракта жизненного цикла

 

 

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Положением о Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П «О Министерстве развития конкуренции и экономики Ульяновской области», Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях оказания методической помощи государственным органам Ульяновской области, государственным казённым и бюджетным учреждениям Ульяновской области, государственным унитарным предприятиям Ульяновской области, а также иным юридическим лицам в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – заказчики) при подготовке технико-экономических заданий на закупку объекта жизненного цикла.

 

I. Понятие контракта жизненного цикла

 

Согласно части 16 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, заключается контракт, предусматривающий закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла).

Случаи заключения контракта жизненного цикла определены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013
№ 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 1087).

Таким образом, в случаях, определённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1087, заказчик обязан заключать контракт жизненного цикла только в том случае, если контрактом предусмотрены закупка товара или работы, последующие обслуживание, ремонт поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта.

При этом работы по проектированию, конструированию объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы, а также эксплуатация и (или) утилизация поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта включаются в контракт жизненного цикла при необходимости.

Если контракт предусматривает закупку товара или работы, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации № 1087, но не включает в себя последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта, то такой контракт не является контрактом жизненного цикла и заключается по общим правилам в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

 

II. Случаи заключения контракта жизненного цикла

 

Постановление Правительства Российской Федерации № 1087 устанавливает следующие случаи заключения контракта жизненного цикла:

а) выполнение работ по проектированию и строительству автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

б) выполнение работ по проектированию и строительству инфраструктуры морских и речных портов, в том числе искусственных земельных участков, гидротехнических сооружений портов;

в) выполнение работ по проектированию и строительству аэродромов;

г) выполнение работ по проектированию и строительству объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов;

д) выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

е) выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

ж) выполнение работ по проектированию и строительству уникальных объектов капитального строительства;

з) закупка железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

и) закупка воздушных судов, морских и речных судов;

к) выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства в сфере здравоохранения (в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения), включая закупку медицинского оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов капитального строительства;

л) выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов, предназначенных для проживания военнослужащих и членов их семей, а также объектов хозяйственного, технического, тылового, медицинского назначения, учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск, включая закупку оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов;

м) выполнение работ по проектированию, строительству и эксплуатации объектов капитального строительства, предназначенных для социального обслуживания граждан, в том числе для стационарного и полустационарного социального обслуживания граждан (домов-интернатов (пансионатов) для детей, престарелых, инвалидов, ветеранов войны, труда и милосердия, психоневрологических интернатов, социально-оздоровительных центров, геронтологических центров, геронтопсихиатрических центров, социально-реабилитационных центров, реабилитационных центров, кризисных центров помощи женщинам, центров психолого-педагогической помощи населению, центров социального обслуживания населения, центров социальной адаптации (помощи), домов ночного пребывания, социальных приютов, социальных гостиниц), включая закупку оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов;

н) выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства в сфере культуры (театров и амфитеатров, памятников и мемориальных сооружений, музеев, выставочных центров и выставочных комплексов, библиотек, цирков, кинотеатров, концертных залов), включая закупку оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов;

о) выполнение работ по проектированию, реконструкции с элементами реставрации и (или) приспособлению для современного использования (при необходимости) объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включая закупку оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов, в случае признания таких объектов аварийными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (о памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации или нахождения таких объектов в руинированном состоянии.

 

III. Расчёт стоимости жизненного цикла

 

Расчёт стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта производится с учётом методических рекомендаций, предусмотренных частью 20 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»).

Расчёт стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта рекомендуется производить с применением методов определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта включает в себя расходы на закупку товара или выполнение работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока их службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в случаях и в порядке, которые установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

 

IV. Срок реализации контракта жизненного цикла

 

Срок реализации контракта жизненного цикла может быть весьма длительным до 25 лет или более, так контракт жизненного цикла на инфраструктуру не может заключаться на срок менее 5-10 лет, иначе теряется весь смысл объединения в один контракт нескольких этапов жизненного цикла. Зато контракт жизненного цикла, например, на технику (за исключением военной техники и тяжелого машиностроения), целесообразнее заключать на 2-3 года. Таким образом встает вопрос об основании заключения долгосрочного контракта, соответствующего бюджетному законодательству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Государственные (муниципальные) контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, принимаемыми в соответствии со статьёй 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на срок реализации указанных решений.

Иные государственные контракты, заключаемые от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципального образования, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации муниципального образования, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В случае необходимости заказчик должен обеспечить выполнение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Ульяновской области от 14.08.2014 № 364-П «Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Ульяновской области и концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Ульяновская область, на срок, превышающий срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств».

_____________

 

    Пресс-релиз